高等院校是我国人才的重要集中地,而高校毕业生是我国由人才大国走向人才强国的重要力量。大学生就业问题不仅关系毕业生乃至人民群众的切身利益,更关系到我国高等教育可持续发展和科教兴国、人才强国的基本国策。自1999年高校实施扩招以来,高校毕业生人数以每年近70万人的速度增加。近几年,增幅虽有回落,但每年增加的人数依然达到了20余万。高校毕业生就业形势已然并且还将在较长的一段时间内保持着较为严峻的形势。解决好高校毕业生的就业问题已经成为我国当前重大的社会问题、经济问题乃至政治问题。2006年以来笔者一直在高校和人力资源服务机构从事毕业生就业工作,长期关注毕业生就业政策,特别是在我国经济增长速度放缓,经济社会发展进入提质增效的新常态下,目前的就业政策能否适应经济新常态的变化?如何实现就业政策的有效性?怎么建立就业政策制定的长效机制?这些问题始终萦绕在笔者心头。正是在这样的背景下,笔者从公共管理的视角出发,通过文献研究、调查研究、比较研究和演绎推理等研究方法,对公共政策理论进行了分析,并将其与我国当下的毕业生就业政策进行梳理比较,在借鉴世界主要国家就业政策的基础上,提出了在经济新常态下对高校毕业生就业政策改革的建议和构想,主要包括要完善政策及相应的法律法规,统筹经济的不平衡发展,建立有效的政策评估信息系统,发展地看待大学毕业生就业趋势,培养和树立现代流动职业观念,加快社会生产结构调整和升级换代的步伐,破除户籍壁垒和就业登记制度等等。还提出了改进毕业生就业政策的策略,包括深化理论研究、重视科学论证、注重政策宣传、提高执行效率和注重监督反馈等。最后提出了要建立就业预警机制、就业应急机制和就业工作长效机制等三套政策制定机制的构想。