网约车监管模式及创新监管研究

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网约车自产生以来就备受关注,发展伊始以双向补贴形式(同时补贴乘客和司机)迅速占领原本属于传统出租车的市场。2017年后,网约车发展放缓,尤其是双向补贴退去后,网约车的优势相较于传统出租车不再明显,也显露出诸多弊端,例如大数据“杀熟”、乘客人身安全不受保障等。即使如此,当前网约车供给仍呈现供不应求的状态,网约车行业的发展前景依然可观。网约车行业面临着加强监管和行业整顿。目前,政府采取的网约车监管模式已无法适应新的网约车业态,这也要求政府采取新的监管措施,形成新的监管理念,实现对网约车行业的有效监管。因此,构建新型网约车监管模式迫在眉睫。本文采用文献调查、案例分析和调查问卷相结合的方法,对国内外网约车新业态的供需现状进行了详细地调研,阐述了我国网约车监管在新业态下存在的问题,并针对目前我国在网约车监管中存在的问题给出了相应的政策建议。本文包含五部分,第一部分介绍了国内外网约车行业的发展现状,认识到了网约车监管问题的紧迫性,结合国内外网约车监管的研究现状,制定了研究方法和研究内容。第二部分是界定相关概念和应用理论,主要涉及共享经济理论和多中心治理理论。第三部分是对我国监管现状和三种监管模式的概述,以滴滴为例,调研当前网约车供需之间的现状,同时以英、美、新加坡的网约车监管模式作为我国下一步监管网约车提供新的可借鉴经验。第四部分主要阐述了我国网约车监管模式中存在的问题,包括网约车准入门槛过高、属地化管理与共享经济的理念相违背、各监管主体协同性差。第五部分则是针对网约车存在的以上问题提出具有针对性的建议,包括对新旧业态进行差异化管理、增强多中心的协同监管、建立信用监管体系等措施。
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