温家宝同志在2005年3月的政府工作报告中明确提出努力构建和谐社会的目标，促进人与自然、人与社会的和谐发展。在项目评价活动中，仅仅是财务评价和国民经济评价已经不能满足社会发展和项目本身的要求。在这种情况下，社会评价便成为项目评价中不可或缺的一部分。　　农村扶贫项目涉及到经济、教育、文化、医疗卫生等多方面的因素，做好社会评价工作对于保证项目的顺利进行、促进社会综合发展、提高农民的生活水平、有效利用当地自然资源、保护生态和环境有重要意义，也是贯彻科学发展观、营造以人为本的和谐社会的内在要求。　　1.2本文的研究意义　　1.2.1农村扶贫项目的重要性　　1.2.1.1搞好农村扶贫项目是解决好三农问题的关键之一　　党的十六大以来，中央对三农问题的认识更深刻、思路更清晰了。十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展;2003年的中央农村工作会议提出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，要把“三农”工作作为全党工作的重中之重;在2003年中央关于农业农村工作意见中，要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针;党的十六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本;2004年的中央1号文件，更是对去年粮食生产和农民增收出现重大转机，发挥了关键的作用。　　农业、农村、农民问题，是全部工作的重中之重。适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。主要的做法包括稳定、完善和强化对农业的扶持政策。加快减免农业税步伐;继续推进农业和农村经济结构调整;加强农田水利和农村基础设施建设;加快农业科技创新和技术推广;多渠道转移农村富余劳动力等多方面的内容。　　我国农村集聚着大部分的贫困人口，尤其是东西部接壤地带、西南喀斯特山区、蒙古旱地、东部丘陵山区、黄土高原丘岭沟壑区和西藏高寒山区六种自的保证，是贯彻科学发展观、营造和谐社会的内在要求。也就是说，在农村扶贫项目中，社会评价工作至关重要。　　第二章是投资项目社会评价概述。2.1节总结了投资项目社会评价在国内外的起源和发展历程，2.2节分析总结了现有的几种社会评价的指标体系，2.3节介绍了投资项目社会评价主要方法，如定性分析方法、定量分析方法、有无对比分析法、综合分析评价法等。最后一节思考了我国社会评价现存的主要问题。　　第三章在上一章的基础上，针对农村扶贫项目的特性，提出了社会评价的三层指标体系，其中第二层上包括扶贫项目对社会综合发展的影响、扶贫项目的社会风险、扶贫项目对自然资源的影响和扶贫项目对生态和环境的影响这四个指标，使扶贫项目的社会评价工作更加条理清晰。其中，项目对社会综合发展的影响主要从当地农民的收入变化，对当地农民生活水平和生活质量的影响，对就业的影响，对当地的文化教育、医疗卫生的贡献，对当地交通运输等基础设施的影响等方面来分析;投资项目的社会风险中则涵盖对弱势群体、少数民族等的关注，项目与当地文化的适应性，不同利益群体的分析，参与问题和项目的可持续性;对自然资源的影响主要涉及对当地各种资源的利用效率;对生态和环境的影响则是从项目对环境质量、污染、自然景观等方面的影响考虑。　　第四章是案例分析。中国西南扶贫项目原评价中仅定性的讲述了项目的运行可能会带来的好处和风险，是比较模糊的、没有系统化的感官评价。这种方法说服力较小，带来了较大的不确定性，不能清楚明晰的说明为什么采用或者拒绝该项目。针对这些问题，本文采用前面构建的指标体系，构建了中国西南扶贫项目案例中的社会评价指标体系，建立多层次模糊综合评价数学模型，得出总评价矩阵和评价结论，并对结果进行讨论，分析了该方法的优点和不足。　　虽然本文初步探讨建立了农村扶贫项目的社会评价指标体系，并试着使用多层次模糊综合评价模型得出评价结果，但由于时间有限、作者的知识面和实际工作经验的不足，本文仍然存在很多不到位的地方，作者将关注有关农村扶贫项目社会评价工作的最新进展，并继续研究这部分内容。