事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容,是事业单位基本的人事管理制度,是人员聘用的基础与核心。岗位是完成组织目标任务,实现事业、人员共同发展进步的纽带和桥梁,其设置与管理的质量,决定着人员积极性、主动性和创造性的发挥,影响着事业发展的质量和水平。2006年,我国事业单位启动实施岗位设置管理制度。2008年,甘肃省事业单位按照“先入轨、后完善”原则,按人员现有职务职称对应进入岗位,实现岗位设置管理制度快速入轨。但其作用还未充分发挥,制度优势也未完全显现,长期沿用党政机关人事管理造成的矛盾和问题,也还未得到明显化解,人员积极性主动性不高、人浮于事等问题仍未得到根本解决。2011年以来,随着事业单位分类改革,养老保险制度改革,建立法人治理结构,取消学校、科研院所、医院行政级别,探索高等学校、公立医院不再纳入编制管理等重大改革举措的出台和推进,岗位设置管理与人员聘用制度的实施环境正在发生根本转变。甘肃省在还没有完成“后完善”任务的情况下,又迎来综合改革带来的压力,也面临不纳入编制管理的挑战。解决岗位设置管理和人员聘用问题,挖掘制度潜力和优势,促进事业、人员共同发展,成为当前甘肃省事业单位人事管理工作亟需解决的问题。当前,甘肃省事业单位“按需设岗”还未实现,岗位设置仍以编制为依据;竞聘上岗没有全面推行,人员能上不能下问题仍未彻底解决;按岗聘用还不规范,人浮于事现象仍较严重;合同管理流于形式,依法管理、规范管理还未真正落实;管理手段较为落后,进一步深化改革与规范管理的动力不足。这些问题的出现,究其原因,有长期沿用党政机关人事管理遗留的历史原因,也有甘肃省实施岗位设置管理制度本身问题。笔者认为,造成这些问题最主要的成因有三点:一是人们的思想观念还没有跟上事业单位人事制度改革的步伐,对岗位设置管理、人员聘用制度认识还不够到位;二是运用战略管理、战略人力资源管理、工作分析、能岗匹配等管理学的理论、工具和方法不够,科学管理的手段有所欠缺;三是事业单位各项改革正在分头推进,综合改革还未形成合力。为有效解决这些问题,笔者了解了英国、美国公共部门人事管理做法,参考了上海市事业单位推行人员聘用制度所取得的成功经验,借鉴了浙江省事业单位建立能上能下用人机制的有益探索,并分析了北京市高校、公立医院不再纳入编制管理所带来的挑战。在此基础上,笔者设计出优化甘肃省事业单位岗位设置管理的路径:一是转变思想观念、激发改革动力;二是引入科学方法,提高管理能力;三是注重激励引导,挖掘人员潜力;四是夯实工作基础,科学设置岗位;五是动态管理岗位,适应发展需要;六是重构工作程序,提升工作效率。根本目的是解决事业单位岗位设置管理工作中的问题,夯实人员聘用制度的基础,推动人员聘用工作科学化、制度化、规范化,调动事业单位工作人员的积极性、主动性和创造性,促进事业、人员共同发展。