税收执法是税收法治体系的重要组成部分。它是将税收法律法规付诸实施的活动,是最终达到税收立法目的的必然手段,又是建立税收司法体系的先决条件。同时,税收执法也是与人民联系最为密切的。近年来,各级税务机关执法手段不断丰富,执法刚性不断强化,执法效率和质量也不断提高。但是,结合笔者在基层税务工作的实践来看,税收执法在新形势下也暴露出一些新问题,对国家税收利益和纳税人合法权益均造成了不小的损害。如何完善和规范基层税收执法,提高税收执法效率以保护纳税人的合法权利,是亟待回答和解决的问题。从解析与税收执法相关的范畴入手,研究规范基层税收执法的若干问题,不仅具有深刻的理论意义,同时还具有突出的实践意义。笔者以税收执法的一般理论为基础,采取实证研究和理论分析相结合的模式,按照“理论指导—实践分析—针对性的理论思路”的框架进行分析和论证。第一部分主要介绍了税收执法的一般理论,比如税收执法的概念、税收执法体系的构成、税收执法的内容、特征以及税务机关由管理向执法的转型等等。第二部分以浙江省温州市地税局为视角,介绍了基层地税部门税收执法的现状,通过分析新形势下基层税收执法在征、管、查等环节的一些突出问题,详细解读产生问题的原因。第三部分提出了应对措施,即从健全税收法律体系、优化税收执法环境、加快征管改革、健全监督制约体系等四方面入手来完善和规范基层税收执法。从创新性来看,本文选题和角度上的创新在理论和实践方面对规范基层税收执法提供有益的借鉴。我国目前对税制、征管实务研究方面的专著较多,对税收执法研究的专著还较少,有的论著或是实务部门从税收的角度调查分析,或是学界从法学的角度进行理论研究,缺乏多学科、多角度的综合。而笔者将法律与税收理论及所调查的基层税务部门的税收执法实践紧密结合,在调查分析的基础上,研究完善和规范税收执法的对策措施,更有针对性地提出问题、分析问题、解决问题。