【摘 要】
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生态文明写入宪法,标志着生态文明建设在我国宪法中的地位得到真正确立,由此,宪法环境条款体系也已基本形成。但是,随着我国经济社会的逐步发展与人口数量的与日俱增,生态保护问题仍然是当前社会主义现代化建设的重要任务。新疆维吾尔自治区地处祖国西北边疆,占我国国土面积六分之一的区域,它的生态环境水平对全国的生态都有很大的影响。因此,关注新疆的生态文明建设变得尤为重要。立法保护是对生态环境进行有效保护和管理的
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生态文明写入宪法,标志着生态文明建设在我国宪法中的地位得到真正确立,由此,宪法环境条款体系也已基本形成。但是,随着我国经济社会的逐步发展与人口数量的与日俱增,生态保护问题仍然是当前社会主义现代化建设的重要任务。新疆维吾尔自治区地处祖国西北边疆,占我国国土面积六分之一的区域,它的生态环境水平对全国的生态都有很大的影响。因此,关注新疆的生态文明建设变得尤为重要。立法保护是对生态环境进行有效保护和管理的重要手段之一,相比国家法律法规和自治条例综合全面的特征而言,单行条例具有灵活具体的特点,如果单行条例制定的较为完善,就能较好地回应自治地方对于生态环境保护的差异化需求,也必然会提高自治地方的生态保护效果以及经济的可持续性发展。基于此,本文以新疆维吾尔自治区涉及生态保护的单行条例为研究对象,进行文本分析,对单行条例的制定进行了全面梳理,分析有关生态保护单行条例中存在的问题与不足,提出合理化建议,以期能对推动新疆单行条例的完善有所裨益。本文首先对生态文明进行概念的界定,介绍了它在国内的缘起,明确了单行条例的内涵、性质并将其与自治条例及地方性法规进行比较,使其特性更为明晰,进而解释了新疆制定单行条例对生态文明建设的意义,由此完成了论文本体的基本概述。其次,从立法数量、立法时间、立法修改情况、立法主体、立法内容门类五个层面回顾了新疆涉及生态保护的单行条例的立法总体形态,主要从文本内容方面对18件涉及生态保护的单行条例进行了检视,进行了论文样本的具体分析。再次,从实施效果以及司法运用程度方面对立法成效进行了分析,发现了背后的立法价值,也发现了这些单行条例存在的问题。如单行条例同地方性法规产生博弈、立改废工作出现滞后、立法内容同质化程度高等。最后针对这些问题提出了相应的完善对策,为新疆有关生态保护的单行条例制定提供了数据资料与理论参考,这不仅有助于解决新疆生态保护问题,还能促进新疆自治立法工作的进步。
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