规划编制是“规划的规划”。总体规划在我国的城市规划体系中具有极其重要的地位，新时期的城市面临着复杂、多变的背景，目前的总体规划编制是以不变应万变，致使我国的总体规划出现了这样或那样的问题，因此总体规划编制面临着改革。本文以总体规划编制为研究对象，先通过国内外总体规划或类似工作阶段的详实资料进行系统分析，而后我国现阶段的经济、社会、环境背景（即总体规划编制改革的背景）进行了深入的分析，接着又从总体规划编制理论和总体规划编制方法的高度，对现阶段总体规划的编制加以审视，以期对我国总体规划编制的不足有更深层次的认识。最后以大城市为例，对总体规划编制的框架体系进行了重构。本文的研究将为我国今后城市总体规划编制改革，尤其是大城市总体规划编制改革提供一套比较系统全面的操作方法；同时也为研究适合我国实际情况的城市规划编制体系新框架提供一定的参考。