我国垄断行为刑事责任问题研究

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垄断行为是指违反竞争法规定,目的在于扩张自己的经济规模或形成对自己有利的经济地位的行为。一般而言,垄断行为包含垄断协议、滥用市场支配地位、不公正交易行为、经营者集中等经济性垄断行为和行政垄断行为。垄断行为,特别是核心垄断行为(主要指垄断协议、滥用市场支配地位和不公正交易行为)对社会财富、市场竞争秩序、消费者合法权益和社会公共利益都产生了巨大的危害作用。我国《反垄断法》对该类垄断行为设置了以行政责任为主,民事责任为辅的责任体系。随着社会经济的发展,核心垄断行为的危害呈现越来越大的趋势,《反垄断法》中现有的责任体系无法对该类垄断行为起到威慑作用,必须将刑事制裁引入,将此类垄断行为设定为垄断犯罪行为,用刑事规制这一类垄断行为,从根本上阻却和遏制这类垄断行为对市场经济、消费者合法权益和社会公共利益的危害。最早将垄断行为刑事化的国家是美国,早在1890年制定的《谢尔曼法》中就为垄断行为设置了刑事责任。接着,日本、中国台湾等国家或地区也相继在本土的立法中为危害巨大的垄断行为设置了相应的刑事责任。在借鉴域外垄断行为刑事规制的相关规定下,本文提出了我国垄断行为刑事规制的一些建议,主要包括:我国垄断行为入刑的范围包含垄断协议、滥用市场支配地位和不公正交易行为;我国垄断行为刑事责任立法模式可以采用刑法典和附属刑法良好互动的模式,这样既能保证刑法典的严密性和稳定性,又能适应社会和经济的发展;运用刑法中的两阶层犯罪理论构建各类垄断犯罪行为的罪名罪状;为了提高效率,可以将宽恕制度引入我国反垄断犯罪体系。
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