针对当前我国水资源问题的严峻态势,本文首先介绍了我国水资源管理体制的历史、现状,同时研究与借鉴世界部分国家水管理体制在创建方面的有益经验,进而来深层次地研究我国水资源管理体制的改革与发展。明确目前最主要的是:找出并解决现阶段我国流域与区域相结合所出现的问题,也就是要继续调整、创新我国水资源管理模式。最终提出,希望能建立一个以流域管理为基础,流域与区域有机结合的真正的水资源综合管理体制。笔者对此展开了深入的研究,大胆提出设想和建议,运用大量、充分的论据和比较、实证的方法展开论证,由发现问题、解决问题到观点的提出,每章节、每部分都展开了层层研究。研究方法上,笔者一方面对传统的法律思维方式做出了超越,另一方面还在其它学科领域研究中取得突破性的进展,从多角度,运用法学及相关学科如生态学、环境社会学、环境伦理学,环境经济学等多种理论和方法,吸收、融合相关学科的研究成果来研究这一课题。 综观国际水资源管理体制改革的发展势态,可以看出全新的对水资源进行综合开发和统一管理已是必然之势。文章对现有水资源管理体制的不合理因素进行了分析,总结了目前阻碍我国流域与区域相结存在的诸多问题,指出健全水资源管理体制的关键是要建立一个从高到低等级分明的具有权威性和独立性的流域机构体系,强化其宏观管理。在水资源管理体制发展模式研究中多角度、多方面的分析了水资源流域管理与区域管理相结合模式的优化性。而且从松辽、黑河流域水资源管理的实践中找到这一模式的运用,并提出继续完善建议,最终笔者主张建立功能完整的,体现公众参与的综合性流域管理委员会,构建一个以综合性流域委员会为核心的垂直管理模式,这一模式为我国适应国际水资源管理的潮流,实现全流域统一管理规划出有利的前景,新模式之下所形成的流域开放性整体发展的格局,不仅会完善水资源管理体制的机制,还能够更加有效地推动整体社会经济的进步。