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科学技术是第一生产力。这已被近200年来三次技术革命对提高劳动生产率和社会生产力的重要作用所证实。近年来，我国对科学技术的重视程度与日俱增，政府用于科技方面的投入不断提高。科学技术的重要地位及基本特征决定了政府必然介入科技事业，但这并不意味着政府需要干预科技事业的全部。明确界定政府介入科技事业的范围是发挥政府在促进科技进步中作用的先决条件。一国的科技发展战略是政府介入科技事业的宏观表现形式。科技发展战略决定着政府科技投入的总量和结构。在科技发展战略的指导下