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90年代初以来，中国地区经济差距的扩大引起国内外的普遍关注，作为经济欠发达的中西部地区的发展问题已提上国家的重要议程。90年代中期以后，国家明确提出了加快中西部地区发展的战略方针。西部大开发战略的提出和实施，标志着我国区域发展重点的重大调整，影响是极为广泛而深刻的。实施有效的税收政策，是缩小东西部差距、实现区域经济协调、均衡发展的有效途径。作为投资环境的重要构成因素，优惠的税收待遇可以在一定程度上弥补其他投资条件的欠缺，因此，税收优惠通常构成一国利用税收手段实施区域差别政策，构