“五社联动”中社会工作参与老城生活环境改造问题研究

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自党的第十九次人民代表大会召开以来,“打造共建共治共享的社会治理格局”、“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移”已逐渐成为社会治理的主要工作方向,在社会治理稳步发展的过程中,社会改造、老城更新等新兴名词应运而生、广为流传。在十九大报告明确指出我国当前的社会主要矛盾发生变化之后,如何满足人民多样化的社会需求成为社会工作一大重要目标。在社会治理迅速发展的大背景下,合肥市在以往“三社联动”的“三社”基础上,补充确立了“五社联动”的理念。2018年7月,安徽省合肥市“五社联动”联系点和观察点工作会议在庐阳区召开,合肥市民政局副局长曹晓红提出“五社联动”工作推进的下一步工作,是要充分认识“五社联动”的重要意义,充分发挥社会组织的必要作用,厘清治理思路、夯实治理基础。在此背景下,政府购买社会工作机构项目化运营成为五社联动工作的主要途径之一。论文以M社区的生活环境改造问题为研究对象,分析探讨了M社区生活环境改造需求及存在的具体问题,通过社会工作参与社区生活环境改造的实践,探索及分析社会工作在社区改造过程中的角色定位,并针对参与过程中存在的问题提出了有效对策与建议。文章首先梳理了选题背景、研究意义及现状,综述了“五社联动”的基本概念,概略的介绍了当前“三社联动”以及“五社联动”的研究成果,并结合实际列举了社会工作参与老城生活环境改造研究的理论基础,简要介绍了参与式观察法、无结构式访谈法以及文献法三种社会工作研究方法。其次,了解M社区居民主体及生活环境的现状,通过问卷调查、入户访谈以及观察法等三大需求分析方法,对M社区基本公共设施的维修与增设、社区卫生环境问题、社区安全隐患排查解除、缺乏物业管理、绿化、小区出入口多、车辆难停放等改造需求,以及改造过程中面临的如何去联动“五社”、如何解决改造过程中主体间的矛盾与冲突、如何达到居民自我生活环境自治与可持续性三大方面的焦点问题进行了具体分析。再者,充分发挥社会工作方法在“五社联动”中参与老城社区生活环境改造的具体运用,通过小组、个案、社区等专业工作方法,社会工作发挥了专业服务的提供者、社区改造的参与者、多方联动的促进者、互助合作的倡导者、创新发展的实践者、社区改革的倡导者、资源支持者以及社会资本链接者等多重角色作用。但是,“五社联动”是一次全新的尝试,在基层治理过程中存在着不足与阻碍,文中阐述了社会工作参与M社区生活环境改造的实践过程中,存在着联动机制不健全、居民参与度不高、社区骨干人才短缺以及社区社会组织孵化和发展受限等多方面问题。最后,作者基于以上分析对“五社联动”机制中,社会工作参与老城生活环境改造实践中发现的问题与阻碍,提出优化对策与建议:需要完善五社联动机制;培育发展社区社会组织,深入挖掘社区人才;推进社工专业人才专业化发展;加快完善社区居民自治机制,突出“老城”特色,从而进一步推动社会工作在“五社联动”中M社区生活环境改造的创新实践,推动社区发展进程,完善基层社会治理。
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