三峡库区农村环境居民自主治理研究

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近年来,随着人们生态意识的不断增加,对于环境治理投入了大量的时间与资本,但长期以来,我们将众多资源用于发展工业和建设城市,对农村投入很少,农村的基础公共产品供给不足,和城市的差距明显拉大。在农村环境问题上,人们重视的程度、开展理论探索的深度、实践尝试的力度还远远不够,无法解决现实存在的问题。全面建设小康社会关键在农村、重点在西部,乡村振兴战略和美丽中国实现的关键也在西部农村能否振兴与美丽。三峡库区因其独特的地理位置与长江生态屏障重要地位,在西部地区农村环境治理中具有较强的代表性。三峡库区山区农村受制于独特的自然环境和社会历史条件,农户“大分散小聚居”问题、三留守问题、贫困问题、生态问题突出交织在一起,导致环境整体上远远落后于其他地区。龙沙镇地处中西部和长江中上游结合部、三峡库区和秦巴连片贫困山区腹地,在国家实施长江经济带建设、新一轮西部大开发、脱贫攻坚等新战略中,位置特殊。在国家部委、市、区的支持下,龙沙镇于2013年和2014年,相继启动重庆市以“美丽乡村建设标准化”与“农村公共服务运行维护标准化”为重点的农村综合改革标准化试点,以体制模式创新为重点的全国建制镇示范试点。龙沙镇因其独特的地位与具有农村环境治理的政策支持,本文选取龙沙镇作为农村环境居民自主治理试点的研究对象,通过走访、座谈等多种方式对龙沙镇目前环境现状进行调研,运用公共治理、可持续发展、城乡一体化、美丽乡村建设、参与式治理与自主治理理论,分析整理出目前龙沙镇农村环境治理现状,研究自主治理在龙沙镇的可行性,在龙沙试运行后分析取得成效与存在问题。以低成本、可持续、自主治理为目标,在重庆市万州区龙沙镇实施农村环境居民自主治理经验基本上,从权责分配、沟通协调、环保力量整合、评价与监督、长效管护五个方面提出了完善三峡库区农村环境自主治理的对策建议。
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