资产收益型产业扶贫新模式探讨

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人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。党的十八大以来,脱贫攻坚成为中国全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,以前所未有的力度推进,提出精准扶贫、精准脱贫理念,明确脱贫工作需要下一番“绣花”功夫,要求解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。十九大报告提出,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。新的征程,令世界期待。国家发展改革委等部门联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》提出,到2020年前,将重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省份的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村,以整村推进的方式,保障200万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上。本文从我国精准扶贫的大视角下出发,以行唐县新型的光伏产业扶贫模式为研究对象,系统的描述了在行唐县光伏产业扶贫的开展过程,贫困户和企业的收益分析,并在分析调查中发现有的光伏产业扶贫的创新之处与存在的问题,并提出解决意见。首先从行唐县的现状进行分析,表述了行唐县选用光伏产业扶贫的原因。行唐县因特殊的地理原因——山多地少,过去的单家单户的养殖和红薯加工造成严重的水污染,并且不成规模、收益少、风险大,也未能达到帮助贫困户脱贫的效果。因此为解决贫困户的贫困现状,政府制定了适合当地的光伏产业扶贫模式。其次介绍了K公司在中标后光伏产业扶贫的主要模式——户级电站与村级电站。这两种电站的主要资金来源为政府和企业共同投资,有利于降低农户自身风险,资产收益扶贫以股权量化、按股分红、收益保底三者为核心,有效降低了农户自身风险,从而获得持续增收的机会。在光伏产业的资产收益分析中,作为贫困户可以得到持续稳定的资金收入,而为使贫困户资金形成长效机制,当地政府组建大型合作社,鼓励困户入股,贫困户资金形成长效机制。对于中标的K企业通过中标前后主要科目的变动分析、本项目的资产收益率与企业的资产收益率比较分析、营运资金周转率与周转天数分析,得出中标的项目促进了企业的发展,并且企业运营良好可以保障贫困户的稳定收入。
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