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自改革开放起，我国逐步建立并完善社会主义市场经济体制，经济持续增长并取得了举世瞩目的重大成就，但是经济增长与社会发展不协调的现象仍然比较严重，突出表现在，政府的经济管理和调节功能较强，而其社会管理职能与公共服务能力则相对比较滞后。与此同时，税收收入连年快速增长，而税收作为国家财政收入的主要来源和社会公共服务体系的重要组成部分，其职能作用日益凸显。随着我国民主法制进程的加快和政府公共服务职能的转变，进一步转变税务机关的行政管理理念，优化纳税服务，积极促进税收征管模式由传统的管理监督型向现代管理服务并重