20世纪80年代以来，兴起了全球性的税制改革活动，几乎影响到每个国家。而在许多国家的税制改革中，都呈现出一种重新审视、调整税收征纳关系和加强纳税人权利保障的趋势。与全球性的税制改革相呼应，我国税制也正在开始进行一场根本性的变革，对税务机关的重新定位和新型征纳关系的建立等世界性趋势问题，也开始予以关注。特别是在税收征收管理方面，对纳税人的权利保护已经给予了相当的重视。例如在修订的《税收征收管理法》中，增加了许多保护纳税人权利的条款，为维护纳税人的合法权益提供了法律依据。但是，由于我国是一个长期受封建专制统治的国家，“国家本位”、“义务本位”的观念根深蒂固。在税收领域，“义务本位”观念表现得尤为突出。我们往往只是单方面追求纳税人履行义务，而忽视对纳税人权利的关注与保护。特别是在少数地方和一些税务执法人员当中，治税观念依然陈旧，在实践中侵犯纳税人合法权益的现象时有发生，这显然不符合市场经济和民主政治建设的发展要求。基于上述原因和从事税务工作的背景，笔者试图从纳税人权利及其相关基本概念的界定入手，借助世界各国特别是发达国家纳税人权利保护的经验和做法，对我国纳税人权利保护的现状进行透视和剖析，并提出完善我国纳税人权利保护的对策。全文除绪论外共分四个部分：第一部分，纳税人权利概述。研究纳税人权利保护必须首先界定纳税人权利。本章从纳税人权利的基本概念入手，对纳税人权利的概念和范围作了分析，并对纳税人权利的分类和特征进行了阐述。第二部分，纳税人权利保护的理论分析。本章在界定纳税人权利的基础上，进一步以纳税人与行政机关的关系为基准，以纳税人权利保护为主线，分别从政治学、经济学、法学和管理学等四个不同的视角对纳税人权利保护进行考察，以求在理论上为纳税人权利保护寻找有力的依据。第三部分，纳税人权利保护的实证研究。本章首先介绍了国外有关纳税人权利的规定，总结了国外纳税人权利保护的经验，在此基础上，总结回顾了我国纳税人权利保护的现状，并从法律和实践两个层面进行反思，剖析我国纳税人权利保护存在的问题及成因。第四部分，完善我国纳税人权利保护的对策。本章提出了完善我国纳税人权利保护的措施，具体从外部环境、法律保护体系和社会服务体系三个方面展开，即更新观念，创造有利于纳税人权利保护的外部环境；加强我国法制建设，构筑纳税人权利法律保护体系；强化社会服务体系，把纳税人权利落到实处。