创新是经济增长和引领经济高质量发展的动力源泉。企业是各行业进行创新转型升级的主体,也是国家实施创新驱动发展战略的作用主体。提升企业的创新能力有助于推动国家经济朝健康、可持续高质量的方向发展,也有助于推进创新型国家战略建设的进程。同时,创新会影响企业在行业中的生存能力以及在市场上的产品份额和市场竞争力,也是企业进行长期稳定发展和提升企业盈利水平的内生动力。但企业的创新活动需要投资大量的人力物力并且创新周期长还具有一定风险性,这就需要充足稳定的现金流为企业进行创新活动提供保障。在影响企业创新的因素中,税费是政府从企业生产经营收益中拿走的部分,税费会直接影响企业在生产经营中的现金流,所以税费也一直成为学术界和政府决策层关注的重点。我国近年来也一直加大对企业减税降费的力度来降低企业的税费负担,那么研究“减税降费”政策对企业税费负担和创新能力的影响,并基于统计数据和实证的结果对未来“减轻税费”政策改革方向提出具体性建议就有着重要意义。本文主要利用理论和实证相结合的方法进行研究,在理论基础上结合上市公司数据能够更加直观、准确地分析“减税降费”政策对制造业创新激励效应,并在实证结果分析基础上为未来“减税降费”政策提出相关建议。在“减税”上,本文从增值税和企业所得税入手,在“降费”上从社保费入手,从三个角度分别来分析“减税降费”政策对制造业上市公司创新激励效应的影响。本文在研究时主要分为五个部分。第一部分阐述了本文的研究背景与研究意义、研究思路与研究方法。并对与本文内容相关的国内外相关文献进行阐述分析并提出本文的创新之处以及不足之处。第二部分是对“减税降费”政策创新激励效应的理论分析。首先对减税降费、税收激励效应和税收创新激励效应概念进行界定。其次分析我国“减税降费”政策出台的理论依据。最后,结合税收创新激励效应理论对减税降费的创新激励效应作用机理进行分析。第三部分是研究2015年至2019年我国“减税降费”政策实施对我国制造业上市公司税费水平和创新能力的影响。基于“减税”政策对我国制造业企业增值税税负和企业所得税税负影响进行数据统计分析。基于“降费”政策对我国制造业企业社保费负担水平进行分析。同时还从创新研发投入和创新绩效产出两个维度对我国制造业创新能力进行分析,体现出在“减税降费”政策的影响下我国制造业近五年的税费负担水平和创新能力的变化。第四部分对我国“减税降费”政策对制造业的创新激励效应进行实证分析,从增值税、企业所得税以及社保费三个角度提出研究假设,利用上市公司数据采用多元回归模型进行实证分析来研究增值税税负、企业所得税税负和社保费负担水平对企业创新水平的影响。第五部分是在分析实证结论的基础之上提出可以促进制造业创新水平的具体政策性建议。