亚太地区安全合作中存在着“双轨”发展模式，大量的主要由非政府组织倡议并推动的“第二轨道”外交活动增进了地区内各国间的相互了解与信任，维护了地区的稳定，对东盟地区安全合作也产生重要的影响。本文探讨非政府组织与东盟地区安全合作的互动关系，侧重于研究非政府组织对东盟地区安全合作的影响。 文章引入“颠倒的第二种设想”的解释模式，尝试提出深入研究“第二轨道”外交的理论分析框架。本研究将有助于人们从一个新的视角把握东盟地区安全合作的进程和动向，同时也对我国在与国际非政府组织交往中有所启示，有助于我国更好地参与地区安全合作，为和平发展创造有利的国际环境。 本文以个案研究的方式，重点考察CSCAP对ARF的影响，研究发现CSCAP的功能具体表现为三个方面：1.创造共有知识；2.提供政策咨询；3.推动多边主义社会化。CSCAP对ARF的影响体现在结构和进程两个层次，即深化ARF的合作原则和规范以及推动ARF合作议程的发展。由于CSCAP拥有的最根本的政治资源是安全专家的共有知识，其影响ARF的最主要途径是理性说服的方式，而能否成功施加影响还取决于以下四个因素：1.CSCAP是否具有权威性；2.CSCAP是否和ARF保持紧密的联系；3.CSCAP形成共有知识的能力；4.CSCAP共有知识的政策相关性。研究表明，CSCAP能否成功影响ARF与这些因素均成正相关关系。 总而言之，非政府组织对东盟地区安全合作的影响是通过倡议和推动“第二轨道”外交活动，进而形成和扩散共有知识，对东盟地区安全合作起到知识型领导的作用，推动着合作进程的发展。