我国是一个传统的农业大国,畜禽养殖业产出约占我国农业总产值的35%,养猪业又在畜禽养殖业中占有十分重要的地位,是菜篮子工程的重要组成部分。然而,近年来生猪疫病逐年增多,价格涨跌不定,生猪养殖的饲料和人工成本不断上涨,养殖户面临着风险大、投入高、收益小的困难境地。特别是近几年猪肉价格波动频繁且幅度较大,以猪肉价格为主导的食品价格上涨,引起消费者物价指数(CPI)大幅攀升,作为消费者基本生活支出的重要组成部分,猪肉价格波动不仅直接影响消费者的食品支出和物价水平的变动,也严重影响农民收入的稳定和提高。因此,如何平抑生猪市场价格波动,稳定市场供应,已成为生猪养殖户、消费者、学者及政府部门关注的焦点。对此,政府提出对生猪进行承保的政策,以提高养殖户应对疫病风险和市场风险等风险的能力。生猪保险的开展,应该综合分析影响农户购买生猪保险的各类因素,以最大限度地提高农户的参保意愿。松滋市早在1996年就成为湖北省生猪出栏“状元”县,近年又成为全国首批生猪调出大县,目前,松滋全市现已建成7家万头猪场。建成标准化“150”猪舍530栋,居全省之首。全市已有7家养猪场通过了农业部无公害畜产品认证。2011年,该市出栏生猪118.4万头,跃居全国第46位、全省第2位。畜牧业产值占全市农业总产值的50.9%,生猪生产已成为松滋农业的“半壁江山”。生猪饲养量大,流通量大,疫病传播的几率高,一旦出现大的疾病疫情,仅靠政府的无偿救助难以面对风险,在这种情况下,各级政府对政策性生猪保险的开展高度重视,工作开展以来取得了一定的成效,但也存在不少问题。本文首先总结了国内外相关文献的研究成果,依据理性经济人、风险态度、农产品的准公共品性质和道德风险等经济学理论对生猪保险的开展进行了理论分析,得出结论,当前推行政策性生猪保险非常必要。其次,本文对影响农户生猪保险购买意愿的主要因素进行了调查。根据经济学供需原理,对养殖户面对购买生猪保险的决策模式进行了分析,得出影响养殖户购买生猪保险的意愿的因素主要是非价格因素。以此为背景,利用荆州松滋市街河市镇、斯家场镇、南海镇、刘家场镇、八宝镇等五个乡镇的75份调查问卷,建立了排序选择模型,从生猪养殖户的角度,对影响农户购买生猪保险意愿的因素,从农户的购买意愿、基本情况、家庭特征、风险意识及对保险的认知、生猪保险政策的推行等五个方面进行了实证分析,然后,在前文分析的基础上,得出以下结论：第一,政策性补贴大大提高了养殖户购买生猪保险的意愿。养殖户都是理性的“经济人”,面临生猪养殖风险的情况下,养殖户行为追求的目标是为了得到最大的效用。在面临道德风险等市场失灵情况下,具有准公共产品性质的生猪保险需要政府的干预,才能更好地促进生猪保险健康良好地发展。第二,养殖户对生猪保险的认知还不够,对生猪保险的了解程度很低,有的甚至根本不了解,购买欲望不强。第三,养殖户年龄偏高、受教育程度偏低阻碍着松滋市生猪养殖的规模化进程。与过去几年比较,散户数量明显减少,许多养殖户选择放弃饲养生猪。虽然一旦养殖户选择饲养生猪,其存栏数量都较以往大幅度提高,但是养殖户一般年龄较大并且受教育程度偏低,不利于科学的养殖,不利于标准化、规模化生猪养殖的推广。第四,保险公司在理赔过程中复杂不及时以及投保期限过短等原因影响了养殖户购买生猪保险的意愿。一方面在基层防疫站、畜牧站的宣传推动下,大力开展生猪保险,使参保率达到90%以上,所取得成绩显著。另一方面,由于理赔过程复杂不及时,投保期限过短等原因仍造成一部分养殖户不愿参与投保。第五,在对养殖户生猪保险意愿因素进行实证分析中表明：对保险公司的信任程度、受教育程度和是否获得政策性补贴与农户生猪保险购买意愿之间具有比较显著的正相关关系。养殖收入占总纯收入的比重与农户生猪保险购买意愿之间存在比较显著的负相关关系。养殖规模、年龄、对疫病风险影响的态度、养殖损失率、对生猪保险的了解程度与保险意愿之间无比较显著的关系,但仍对保险意愿具有正向作用。家庭人年均收入水平与保险意愿之间无比较显著的关系,但对保险意愿具有负向作用。最后,基于前文的分析,本文提出促进政策性生猪保险的开展的政策建议：要加大对生猪保险的补贴,并切实将补贴金额落实到养殖户手中。要继续加强宣传攻势,注重宣传生猪保险的惠民政策,组织养殖户学习了解生猪保险的有关条例,加深养殖户对生猪保险的认知,提高参保意愿。要加大政策支持力度,国家给予猪场建设费用补贴,在适宜生猪养殖的地区,大力发展生态化养殖,标准化养殖,规模化养殖。大力支持刚从农业技校、农业大学的毕业生,从事生猪规模化养殖,并给予政策支持。要科技兴农。针对松滋地区养殖户普遍受教育水平偏低,当地政府相关部门可组建一支技术服务队伍,专门开展农技推广活动,对养殖户进行生猪养殖专业知识培训,帮助养殖户解答在养殖过程中常见问题等等,提高散户对一般疫病的预防和急救能力,提高专业养殖户科学养殖水平。要针对理赔过程复杂不及时等问题,适当提高乡镇经发办工作人员和基层生猪保险工作人员的经济待遇,改善工作条件,缩短理赔时间,提高理赔效率,做到能及时让养殖户拿到保额,让养殖户更加信任生猪保险。