近年来，我国在公路建设领域取得了巨大的成就，全国的公路总里程和公路等级都有了很大幅度的提高，随之而来的公路养护问题也提上了议事日程，并日益显得紧迫。由于养护工作滞后，公路失修、失养等问题的存在，降低了公路的运营效率。如何从公路养护现实出发，从制度构建上确保公路养护高效、有序、科学的发展，已成为目前养护工作的研究重点。 本文在全面考察和剖析了我国公路目前的养护体制和存在问题的基础上，以公路的特有属性为切入点，运用公共产品理论，通过分析其供给及运营管理等，并参考、借鉴国内外养护管理的成功经验，以南京市为例，对南京市现有的养护模式、工作流程、体制现状及存在问题进行逐步分析，以公路工程养护为基础进行体制方案设计，并提出了公路养护管理系统、养护路政巡查系统、机械化养护工区等的构建方案。 期望通过本文的研究和所提出的管理体制的创新，能够在公路融资、安全、养护、运营、管理等方面的工作提供一定的帮助，能对我国公路养护体制的改革与完善提供一定的参考，使公路养护市场逐步活跃，实现公路养护市场主体的完善化，养护投资决策的科学化，提高投资的使用效益，加快公路养护市场逐步走向法制化、规范化的健康发展道路。