本文是基于医改大背景下展开研究的。针对长期以来我国医疗供给增长缓慢，医疗费用增长过快的现实，探寻深层次的制度原因。　　 文章从新制度经济学和公共产品理论的视角展开，结合传统经济学相关理论进行多层次、多角度的分析，用历史的、发展的眼光对我国医疗供给制度的发展过程、现状、趋势、公平性进行研究，并将制度因素对医疗供给的影响进行了实证检验。本文还分析借鉴了发达国家尤其是德国、英国和美国的医疗服务与保障制度，并从理论上对它们进行比较分析和归纳总结，发现世界各国的制度模式均各有一定的缺陷，不存在完美无暇的医疗卫生制度模式。因此需要立足于我国的具体国情，结合国内国外经验启示，明确政府和市场的地位与作用，通过合理、有效的制度设计与安排，促进我国医疗卫生服务取得长足进步，从而探索出一条具有符合自身特色的制度模式和路径。