军官退役安置问题不仅关系军队的稳定,也关系到国家的稳定、经济的发展与社会的和谐,是一个涉及领域广泛的战略问题。2001年国务院和中央军委联合颁布《军队转业干部安置暂行办法》,实施政府计划与转业干部自主择业相结合的军转安置制度,很大程度上缓解了党和国家安置军队转业干部的压力,收到了良好的效果。然而,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,该模式已经不能从根本上解决市场经济与计划经济体制上的冲突,政府运用行政手段安置的做法已经越来越不适应人才配置市场化的要求。由于我国退役军官安置的体制困境并未得到根本解决,“政府失灵”现象日益突出。政治制度与经济制度的深层次矛盾日益显现,直接影响到部队现役军官的思想稳定和服役热情,并由此引发了一些社会不稳定因素。军官职业化是当今世界各国军队建设的基本趋势,也是军事人才队伍建设科学发展的治本之策和军事人力资源政策制度调整改革的战略抓手。应在国家财力允许的情况下,按照军官职业化要求,制定实行职业军官保障规划,探索军官人才市场制度,解决当前军官退役保障制度与国家人事制度不兼容的问题。基于退役军官安置改革的现实性与紧迫性,本研究按照提出问题、分析问题、解决问题的思路,运用文献、比较和政策分析等方法,吸收借鉴了国内外学者的研究成果,归纳分析了相关概念的基本内涵,梳理了几代国家领导人的退役军官安置思想,回顾了我国退役军官安置制度的历史演进过程,以上海市退役军官安置为例揭示了《暂行办法》存在的缺陷和偏差。在上述研究探讨的基础上,本研究剖析了目前安置问题的主要成因,以职业化视角对世界主要国家三种典型退役军官安置制度进行了概括和评析,进而得出有益的启示。本文全面论证了退役军官安置制度改革的必要性及可行性,提出了退役军官安置制度改革必须坚持的前提和原则,并进行了制度框架设计。最后,文章提出了职业化视角下改革我国现行退役军官安置制度的措施和办法,主要包括晋升交流机制、任职年龄年限、教育培训体系、工资福利制度和退役保障制度的建立和完善。同时,本研究也给出了加强安置制度执行的相关对策建议。