中国正处于经济和城市化迅速发展的时期，进入了经济社会转型的关键时期，面对构建社会主义和谐社会的历史重任，党和政府更加重视解决关系广大人民群众现实利益的住房问题。保障和改善百姓的居住生活条件是实现基本人权的重要方面。20世纪，伴随着工业化和城市化的发展，美国、英国、德国、日本、新加坡、香港等主要发达国家(地区)建立和完善了各自的住房保障制度。从研究我国当前城镇住房保障制度的实施现状入手，分析了我国城镇住房保障制度在实施过程中存在的问题，并分析和借鉴主要发达国家的经验和做法，对建立健全符合中国国情的住房保障制度有着积极的启示意义，同时本文亦提出了完善我国城镇住房保障制度的一系列政策性建议。城镇住房保障制度事关广大人民群众的切身利益，是和谐社会建设的一项重要制度安排，也是协调各方面利益关系的重点和焦点问题之一。站在新的历史起点上推进住房保障制度改革，既要立足实际，坚持正确的方向和原则，又要遵循经济社会发展和自身建设的基本规律，体现公平与效率兼顾的要求，使之真正成为维护群众利益、化解社会矛盾、支撑和谐社会建设的重要基石。要实现百姓居住权，应该建立完善以保障80％以上百姓居住权利为目标的经济适用房和廉租房制度，建立一系列相关的土地供应、建设、配售、使用、转让配套政策，抑制房地产市场的投机，保持城市房地产的稳定发展。