行政机关人才队伍是引领和强力撬动地方经济社会全面发展的现实和预期主导力量之一。近年来,随着国家公务员和领导干部选拔制度的不断完善,我国初步建立起了以公务员录用为主体,军人转业安置、领导干部公开选拔为补充的行政机关补员机制,为各项社会经济事业的发展提供了有力的组织保证。但由于体制机制受限,行政机关干部队伍中还较为突出地存在着补员渠道不畅、体制外优秀人才进不来的问题,在一定程度上造成行政机关干部队伍内部结构不优、素质不高,严重影响了党和国家事业的长远发展。吸纳体制外优秀人才进入行政机关,不仅能够充分发挥人才作用,优化行政机关人员结构,激发原有人员工作热情,还能起到缓解就业压力,缓和阶级固化现象,促进社会和谐的作用。因此畅通行政机关吸纳体制外优秀人员渠道,保证各层次人员通过公平合理的竞争进入行政机关意义重大。本文以长沙市为例,对行政机关吸纳体制外优秀人才问题进行了系统、深入的研究。首先介绍了选题的背景和意义、研究的内容和方法以及国内外文献综述。其次,从行政机关和体制外优秀人才的概念以及胜任特征、人岗匹配、公平竞争、系统特性四个方面的理论入手,对行政机关吸纳体制外优秀人才的依据进行了充分的阐释,并论述了新时期行政机关吸纳体制外优秀人才的重要意义。接着结合相关实际数据及现有资料对长沙市行政机关吸纳体制外优秀人才的现状进行了分析研究,肯定了长沙市行政机关在吸纳体制外优秀人才方面取得的初步成效,特别是对存在的主要问题及其产生的原因进行了较为深刻的剖析。继而对国内外行政机关吸纳人才的主要做法进行了介绍,并认真总结了他们的成功经验。最后,在理论和实践分析的基础上,从把握人才‘选用原则、明确人才甄别标准、完善现有补员引才渠道、创新方式方法、健全配套机制等五个方面,提出了长沙市行政机关吸纳体制外优秀人才的对策建议。笔者以相关文献、理论为支撑,结合地方实际问题,分析原因并提出具有针对性的解决方案,以期促使同类问题合理解决,为国家经济政治建设贡献一己之力。