电力行业是我国重要的基础性产业，因为电力市场化可以在保障经济的稳定、快速发展上起到重要的推动作用，所以我国在2002年之后对电力市场在不断地进行改革，希冀可以在最终建立一个上网、销售市场市场化、输配电市场受到管制的一个机制。在电力市场化的改革过程中，电力价格的改革是核心。目前的销售电价是完全受政府管制的，没有反应市场需求，不能使得电力资源得到有效的配置，不能反映电力供应的真实成本，不能够说明销售电价制定的透明度。有效的销售电价设定应该符合三个目标：效率、公平、效果，效果可以表现为成本回收与节能减排，而现有电价不能满足这些目标，并且受管制的销售电价的设定是结构扭曲的。针对这一问题，本文对销售电价结构扭曲的原因进行具体探讨，并试图能够消除该种现象，进行销售电价的优化使符合有效电价的目标。销售电价结构扭曲的程度受价格水平扭曲的影响，一个良好的市场化电价水平状态会使得价格结构扭曲度降低，反之，则会造成更严重的结构扭曲。价格的水平扭曲是一个未达到市场化所表现出来的问题，具体可以从两个方面来讲，本文通过2002-2011年煤、电价格各自的指数涨幅度分析两者的变动缺乏有效联动结合从2005-2011年上网电价与销售电价之间的变动综合分析了现有电价存在明显的水平扭曲。价格结构扭曲表现在工商业对居民的用电交叉补贴现象。拉姆齐定价是最能综合达到有效电价目标的定价方式，交叉补贴是一种逆拉姆齐现象，文章利用2006-2011年间除西藏外30个省份的居民用电数据分析出居民用电的需求弹性和全国层面数据上工业用户的电力价格需求弹性，进而得到居民销售电价和工业销售电价之间的具体扭曲度。这种价格扭曲现象会导致2006-2011年间居民用电需求年均增加10.10%，这进而间接导致了环境污染的加重，使得co2和so2年均多排放2018.17万吨、13.01万吨。同时，结构扭曲使得发电企业有政策亏损的可能性，使得电力企业收入具有较大的波动幅度，2007-2011年中最高变动达981.98亿元。在政府管制下的价格一定会带来福利损失，价格信号失效导致了以上多种问题的出现，因此现有的销售电价结构需要进行优化。利用最新的投入产出系数通过投入产出价格模型根据销售电价结构扭曲度讨论电价结构的变动对典型的16个部门的价格影响，进一步发现销售电价结构变动对物价水平有轻微影响，能够促进产业结构的升级优化，并对节能减排有很好的促进作用，说明了销售电价结构优化的可行性。这种结构优化是基于拉姆齐定价方式的效率最大化的表现，而却没有考虑各类群体的用电公平性。对于公平性的判断一般通过可支付能力来观察，本文分析了2006-2011年宏观和微观双层面的可支付能力，确认低收入群体的用电可支付能力最差，电价结构优化对此情况不能改善，需要配合对低收入群体最有效的电力补贴机制的共同解决。