2017年中央一号文件指出:大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。以黑龙江政府角色定位为切入点,运用市场失灵、政府角色、公共治理等理论,通过调查分析,发现制约黑龙江省乡村旅游发展的问题及原因,且当前国内乡村旅游业刚刚步入成长阶段,因此不同程度的出现了缺乏乡村旅游业认识不足、整体规划不足、旅游产品形式过于单一、资金投入不足以及缺乏必要的旅游基础设施等问题。在借鉴国内桂林、海南、浙江等地,英国、美国、日本等发达国家的先进发展乡村旅游的成功经验基础上,提出总体规划,科学定位,提供村旅游公共服务体系,完善乡村旅游公共管理体制,为乡村旅游发展的政府角色定位提出制定合适的乡村旅游规划方案、建立完备的乡村旅游公共服务体系、健全领导体制与部门合作体制机制、规范乡村旅游行业协会,助力乡村旅游健康和可持续发展。