城市轨道交通全生命周期保险研究 ——以上海地铁为例

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我国经济发展水平的不断提升,对交通运输高效运行的要求逐年增高。加之人民日益增长的物质文化需求逐渐满足的背景下,城市轨道交通需求的增长促使其迅猛发展。城市轨道交通项目作为系统工程,建设要求较高,由于其庞大而复杂的特点,使其中诸多不确定因素难以控制,存在的风险若无法有效控制,则会引发各种风险事故。城市轨道交通在经济不断发展的背景下需求也日益旺盛,由此获得的迅猛发展无法同时顾及其潜在的风险,因此对城市轨道交通的保障施工和运营安全提出了更高的要求。保险是面临不确定性问题的有效解决方法,能够在一定程度上合理转移城市轨道交通项目在建设及运营等全过程所可能产生的风险问题,为解决城市轨道交通的风险问题提供了有效的解决方法。城市轨道交通保险险种覆盖较为全面,不仅涉及到建筑安装方面的一切险,也包括对施工方及运营方不同对象的保险,同时需要对运营期期间的财产和人身等风险进行保险,即使用者的公众责任险。一般来说,保险公司提供的保险服务能够覆盖大部分可能出现的工程质量风险,但是由于其主要的业务为理赔服务,难以对可能出现的风险进行管控,是一种事后的赔付工作,而无法提供前期的风险管控服务。由于城市轨道交通运营的特殊性,对风险管控服务的高要求已是业内共知,但目前的独立事后赔付保险愈来愈难以满足其需求。对城市轨道交通的运营商来说,购买保险更重要的是能够从整体进行规划,降低从建设期到运营期等全过程的风险程度,相较之下,其对事后的风险损失控制以获得保险保障的需求较低。随着城市轨道交通的不断发展,其对保险公司所提供的风险管理技术及手段的需求更改,由于保险公司具有经营中不断积累的风险管理经验,能够优化建设及运营时期的风险配置,管控各阶段的风险概率,从而降低整体风险水平,从事前进行整体轨道交通风险的把控。保险公司在通过风险管理服务的同时能够降低保险公司的赔付,在增加自身绩效的同时能够提升客户的风险控制水平,进一步提升保险公司自身竞争力。本论文基于对生命周期的理论分析,结合国内外的专家学者对该问题的界定及分析,并综合国内外相关的文献研究,对城市轨道交通进行概念界定及初步分析。在此基础上,本文提出城市轨道交通发展的必要基础,结合相关发展背景,本文剖析城市轨道交通中的质量风险管理现状,并提炼出对一揽子全生命周期保险的需求。通过理论的分析,结合具体的上海地铁案例,详细梳理了上海地铁在处理工程质量风险问题上采取的不同阶段的处理方式,进而对城市轨道交通在具体工程建设中运行的基础及可行性进行分析。首先,通过文献研究及既有材料的梳理,本文结合工程建设的不同阶段及其特性对城市轨道交通全生命周期进行阶段分类,并在此基础上分析不同阶段,包括设计、建设及运营阶段中风险发生的类型及程度。根据不同阶段的风险发生机制及预警机制、处理机制的差别,本文选取城市轨道交通中风险最为密集的两个阶段,分别是建设期、运营期的风险进行重点分析,剖析在该两个重要环节中,全生命周期保险所发挥的风险处理作用。其次,通过对城市轨道交通中风险的类型及风险管理进行综合梳理,对现有风险管理范畴内风险处理手段进行总结,为进一步分析一揽子全生命周期保险奠定现实基础。风险作为保险的标的,设计工程质量的全生命周期保险对风险的分析至关重要。结合城市轨道交通自身特点,在对工程质量风险进行管理手段及模式等不同方面的分析的基础上,剖析全生命周期保险存在的合理性及可行性。再次,在分析全生命周期保险存在的合理性及可行性基础上,对城市轨道交通工程全生命周期的概念、特点、发展现状及运行机制等特点进行分析。结合全生命周期保险的自身特点,与传统保险市场上不同风险标的的保险进行对比分析,引出全生命周期保险的优势分析和现实中引入工程质量保险的可行性,最终剖析引入工程质量保险需遵循的原则。最后,以上海地铁为案例,分析了上海地铁保险的历史与现状。通过对上海地铁17号线建设的工程质量保险试点项目实践的案例分析,分析了上海地铁工程质量风险、现有质量风险管理手段的不足、试点保险方案的具体应用,总结试点项目的绩效与问题,从实操角度进一步指引城市轨道交通工程质量保险的实践,并针对具体的问题提出可行的改进建议。
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