普惠金融发展能有效减缓贫困吗?

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自改革开放以来,我国经济发展取得了巨大的成就,在政府的不断努力下,扶贫开发工作成效显著,贫困人口和贫困发生率都大幅下降。2019年中央一号文件指出,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,要聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚,推进乡村振兴,不折不扣完成现行标准下贫困人口的脱贫任务。到2020年实现现行标准下贫困人口的全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。当前,我国贫困形势及原因依旧多元化,其中融资约束问题成为深层次减贫的主要障碍之一。而自2005年普惠金融的概念被提出以来,发展普惠金融便被认为是缓解这一约束、解决贫困问题的一种有效途径。现有关于普惠金融发展与贫困减缓关系的研究大都聚焦国家和省级层面,针对某一省内县域的研究较少。因此,本文以安徽省61个县域为研究对象,深入分析普惠金融发展对贫困减缓的影响,不仅能丰富相关的研究,还能对推进安徽省普惠金融发展,更好发挥金融减贫作用提出针对性的建议。本文首先对国内外相关文献进行了梳理,界定了贫困和普惠金融在本文的概念,并介绍了金融发展影响贫困减缓的基础理论,在此基础上重点分析了普惠金融发展影响贫困减缓的直接和间接作用机制。其次,根据中国人民银行合肥中心支行提供的数据,从金融服务的可得性、使用情况和金融服务的质量三个维度选取了33个指标,对安徽省普惠金融的发展水平进行了测度。再次,本文基于安徽省2017年61个县域的截面数据,考虑到变量在相邻县域的空间依赖性,运用空间自回归(SAR)和空间误差模型(SEM)实证分析了普惠金融发展对贫困减缓的直接作用,并进一步验证了普惠金融发展通过经济增长和收入分配渠道减缓贫困的间接作用。通过理论与实证分析本文得出如下结论:第一,目前安徽省整体的普惠金融发展水平不高,普惠金融的发展水平在皖南、皖中和皖北从高到底的排序为:皖南>皖北>皖中,并且呈现出高(低)值与高(低)值聚集的特征;第二,安徽省普惠金融发展水平与贫困水平存在显著的正空间自相关性,普惠金融发展通过信贷、储蓄、保险等金融服务直接减缓贫困的作用显著,但较经济增长以及收入分配的减贫作用要小;第三,普惠金融发展水平与经济增长呈现出U型关系,只有当普惠金融发展到一定水平时,才会促进经济的增长减缓贫困。而普惠金融发展通过收入分配渠道的减贫效应未得到验证。最后根据本文的研究结果,提出了相关建议。
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