绩效预算是以绩效理念为指引、以结果为导向的预算模式,其主要目的是提高财政资金使用效益,提升政府效能。近年来,我国地方政府相继对绩效预算管理展开探索和实践,改革层级由起初的“绩效评价”步入“全面实施绩效管理”,改革方向逐渐明晰。2018年9月,中共中央、国务院颁布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出“基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化”。该文件的出台提升了绩效预算改革的战略地位,进一步明确了绩效预算在推动国家治理现代化过程中的关键作用。地方政府绩效预算管理在实践中稳步推进,在取得一定成效的同时也面临诸多问题,需要相关理论研究予以支持。基于此,本文以湖北省为例,对我国地方政府绩效预算制度的实施现状进行评估,并分析其影响因素,试图就推动建立科学有效的绩效预算制度提出相关对策建议。本文首先对绩效、绩效预算、预算绩效管理的概念进行界定,总结了从传统逐项预算、旧绩效预算、规划预算、零基预算到新绩效预算的发展轨迹和核心要义,并据此描述了理想状态下绩效预算的运行机制。绩效预算的运行机制包括内外部两个层次,内部层次包括从预算编制、预算执行、绩效评估和评价结果应用的良性循环;外部层次包括绩效理念和绩效信息系统,外部因素是对内部运行流程的保障和支持。紧接着,本文以湖北省为例,对我国地方政府绩效预算的实施现状进行分析。本文设计调查问卷,选取湖北省省直单位作为调查对象。本文将问卷分为两大部分:绩效预算的过程要素和政策效果,其中,过程要素分为内部要素和外部要素,内部要素按预算流程来设计问项,外部要素按绩效理念和绩效信息系统来设计问项,整体思路与上述“绩效预算运行机制”保持一致。在收回124份有效问卷后,本文基于问卷数据,对湖北省绩效预算的实施现状进行描述性分析。随后,为了将绩效预算不同实施环节的诸多步骤进行归类总结,概括出影响力度最大的因素,本文以问卷调查结果为数据来源,采用李克特量表法对问卷答项进行赋值,用主成分分析法对众多因素进行降维,归纳出公因子,即主要影响因素,并通过结构方程模型,具体探析不同公因子对政策实施效果的影响,最后利用典型相关分析,对已有结论进行验证性检验。通过实证分析,本文得出以下结论:省直单位在“绩效预算参与主体的积极性和专业性”和“绩效目标体系的质量”方面更有控制力,对这两个因素进行优化,会对“绩效信息系统的质量”和“绩效评估的有效性”产生积极影响,从而整体提升绩效预算的政策效果。因此,本文聚焦绩效预算的核心影响因素,提出相应的改进路径,首先,我们要提升绩效预算参与主体的积极性和专业性,构建人大、政府部门和第三方机构协同实施的绩效预算管理模式,牢固树立绩效预算管理理念,打造一流的绩效预算改革人才队伍;同时,我们要加强绩效目标管理系统建设,处理好绩效目标和部门整体规划、长期目标和短期目标以及不同项目目标之间的关系,督促相关机构对绩效目标的管理和监督;再次,我们要完善绩效预算管理信息系统,加强绩效数据平台建设、完善预算编审系统、推动政府会计改革;最后,我们应完善绩效评价体系,设计科学合理的绩效指标,优化多元评估主体的专业能力,加强绩效评估结果运用。