我国环境税的立法设想

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环境问题已经成为目前世界各国所关注的焦点问题,针对不断恶化的环境状况,许多国家纷纷采取各种不同的手段治理环境污染。其中,环境税作为环境保护手段之一已被越来越多的国家所采用,并取得了积极的成果。本文通过对国外环境税的研究,从中总结出国外开征环境税的经验,为我国开征环境税提供指导,全文共分为三个部分。第一部分主要介绍目前环境税的一些基本理论,包括环境税的发展历程、概念和法律特征以及目前国外开征环境税的现状和对我国的借鉴意义。第二部分主要是介绍我国开征环境税的必要性。首先,近些年来我国环境状况不断恶化,原因之一是我国目前实施的环境治理手段存在着不足。而环境税基于其本身的特点,迫使污染者不得不负担生态破坏和环境污染造成的外部成本,从而在利益最大化的驱动下,促使其不得不想方设法的减少这种外部成本,从而最终促使资源配置向有利于环境的方向调整。因此开征环境税是完善我国现行环境保护税费政策的需要;其次,随着国外越来越多的国家在环境保护方面采取比较严格的标准,必然导致一些对环境污染严重的企业在环境保护相对比较薄弱的国家或地区加大投资,从而导致这些地区的污染加剧,其中我国就面临着这种污染转移问题,因此,通过开征环境税提高我国的环境保护标准,从而避免我国遭到国外污染转移;再次,针对目前一些国家将贸易保护手段从关税壁垒转向以保护环境为旗号的非关税壁垒,通过开征环境税可以促使我们的企业生产出符合国际环保标准的产品,从而破除这种贸易壁垒。最后,开征环境税可以解决我国治理环境经费不足的现状。第三部分主要介绍如何构建我国环境税收法律制度。具体包括:一方面是改革我国现有的资源税,使其成为一个真正的环境税种。另一方面在目前我国一些污染比较严重的领域开征一些新的环境税种,包括:大气污染税、水污染税、垃圾税、噪音税。
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