《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020)》明确要求我国粮食自给率要达到95%的目标,确保粮食的充分供给。但现阶段,我国粮食自给率只有83%。积极开发新的粮食品种、提高粮食自给率是构建更高质量、更可持续的粮食安全保障体系的重中之重。2015年1月,我国农业部开始正式提出实施马铃薯主食化战略,确立马铃薯的主粮地位,以期解决我国粮食安全问题。作为马铃薯主食化战略的重要推动力量——政府,其职能作用的发挥直接影响马铃薯主食化战略的实施进程。推进马铃薯主食化战略,需要从中央到地方各级政府的共同努力。黑龙江省作为我国的农业大省,自马铃薯主食化战略提出以来,黑龙江省积极落实国家战略,在推进马铃薯主食化战略中发挥了一定作用,仍有改进之处。本文基于政府干预理论、新公共管理理论、治理理论,运用文献研究法、调查分析法、归纳总结法以及经验分析法,对黑龙江省马铃薯主食化战略的发展现状以及政府职能履行情况的分析,指出黑龙江省在推进马铃薯主食化战略进程中出现政府职能缺位的现象及原因,结合甘肃省、内蒙古自治区政府推进马铃薯主食化战略的实践经验,立足黑龙江省的实际省情,提出优化政府职能的策略及具体措施。主要的研究内容及结果如下:(1)明确政府推进马铃薯主食化战略的意义以及政府在马铃薯主食化战略推进过程中的职能定位。政府是马铃薯主食化战略的主要推动者。在推进马铃薯主食化战略过程中,政府应发挥规划、协调、服务、监管等职能。(2)通过对黑龙江省马铃薯主食化战略的发展现状、政府职能表现与推进马铃薯主食化战略进程中的政府职能定位相对标,指出黑龙江省在推进马铃薯主食化战略进程中,政府职能出现缺位的现象,主要表现在缺少战略发展规划、政策扶持力度有待提高、宣传倡导工作相对滞后以及缺乏完善的监督评估机制等,并分析出由于政府职能定位模糊、缺乏协调联动机制、政府重视程度以及行政人员素质有待提高等因素的影响导致黑龙江省在推进马铃薯主食化战略进程中出现政府职能缺位。(3)通过对黑龙江省推进马铃薯主食化战略的现状、政府职能缺位情况以及原因的分析,结合其他省份在推进马铃薯主食化战略中的经验,明确黑龙江省推进马铃薯主食化战略的总体思路和基本原则,加快推进马铃薯主食化战略的实施,充分确保马铃薯主食化战略在推进农业现代化中的重要地位。同时,要正确处理好政府与薯农、马铃薯加工企业、消费者以及其他参与者之间的关系,使各个参与者发挥出整体合力,实现效用最大化。(4)根据黑龙江省马铃薯主食化战略的总体思路和基本原则,明确优化政府职能的具体措施。主要有:制定马铃薯主食化战略发展规划、完善马铃薯主食化战略相关扶持政策、积极倡导马铃薯主食消费观、建立马铃薯主食化战略监督评估机制、加强马铃薯主食化战略支持体系建设等。