英国有着允许难民安全避难的悠久传统,所以在1933年1月希特勒掌握德国政权、开始打击犹太人之时,数以万计的犹太难民就涌向了英国。英国犹太人迅速建立难民援助组织,并向政府承诺:犹太社区为进入英国的每个犹太难民提供财政支持,难民不会成为政府的负担。在英国犹太组织的保证下,犹太难民被暂时接受。但随着纳粹对犹太人的迫害加深和二战的迫近,英国取缔了所有从纳粹控制区涌入英国的移民活动。在二战期间,只有约10,000个犹太难民设法进入了英国。二战后,英国政府积极寻找移民,犹太人被排除在外,只有少数被允许进入。犹太难民的身份一直没有得到政府的承认,对难民的限制并未放松。总之,在整个纳粹统治时期,英国共接纳了大约51,000个犹太难民,还有许多难民通过英国这个中转站到达了美国。对于英国犹太难民政策,国内学术界关注较少,而国外的研究成果颇丰,但意见有分歧,对英国政策的评价也不一致。本文以历史唯物主义史观为指导,采取史论结合,理论联系实际的方法,从20世纪初的东欧犹太难民潮入手,通过阐述二战前后英国犹太难民政策的内容,政策的具体运用,分析政策的特点,客观评价其作用,其中政策内容、决策背景及政策特点是本文论述的重点。论文主要从以下四个部分来论述:第一部分回顾了20世纪早期英国的外侨限制法和管理措施,从东欧犹太难民受到的入境限制说明英国的移民控制体制从最初选择性地接受难民到后来全面限制难民,以探讨二战前后英国对中欧犹太难民政策的渊源。第二部分探讨了英国对欧洲犹太难民的政策。先概述英国对欧洲犹太人申请入境避难的反应和对策,扼要评析了政策的出发点。此外,阐释了政策的内容,即入境限制政策和有限吸收政策,深入探讨了具体制度的出台、实施及后果。最后,重点分析了影响政府决策的因素,突出政策制定的背景环境。第三部分阐述了国际犹太难民救助与英国的态度。主要从有关犹太难民问题的国际组织或会议中,如国际联盟、埃维昂会议、百慕大会议三个方面,分析英国政府的态度和相应的政策。第四部分分析了英国犹太难民政策的特点及影响,分别从制度根源、思想根源、现实根源三个方面予以阐释。并在以上各章节的基础上,对英国犹太难民政策从积极和消极两方面进行了思考,并以此做出客观的评价。通过分析,本文认为,英国对犹太难民的贡献是值得肯定的,但英国政策的基本立足点是利己主义的,尽管在外界压力下政策的重点和细节有所变化,但指导原则基本上没有改变。实质上还是在国家利益和人道主义之间不断权衡、反复变化,仍然受到自身利益的限制。而且,英国的难民政策,展示了一个民族国家面对遭受迫害的外国人,在政治文化内部的极度紧张,这种紧张状况到今天还没有解决。