黄河海勃湾水利枢纽建设初期管理研究

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中国平原河流大都发源于西部山区,因而一般含沙量都较高,黄河自远古以来即为多泥沙河流。这些泥沙中的一部分堆积在下游河床上,河床淤高,全靠堤防约束,形成悬河。每逢伏秋大汛,防守不力,轻则漫口决溢,重则河道改徙。纵观治黄史,在中华人民共和国建立以前,所谓治河实际上只局限于黄河下游,而且主要是被动地防御洪灾。新中国的治黄工作,依靠科学技术进步治理黄河,开展河道整治,逐步完善了非工程防洪措施,在黄河上中游黄土高原地区开展了水土保持建设,采取生物措施与工程措施相互配合,治坡与治沟并举办法,取得明显成效。已建成的水利枢纽如龙羊峡、李家峡等起到了防洪、防凌、灌溉、养殖、旅游、航运等综合作用。黄河海勃湾水利枢纽建成后,在正常蓄水位条件下,可以改善区域的小气候,促进我国主要沙尘源区域生态环境的改善,有利于改善城市环境和居民生活质量,对促进地方经济社会发展和生态文明建设都具有十分重要的作用和意义,如增加黄河可用水源,缓解下游断流;改善水沙条件,减轻河道淤积萎缩等,同许多大型水利水电工程一样,黄河海勃湾水利枢纽在兴建过程中,也会产生一系列环境问题以及移民安置搬迁问题等,分析以上问题,主要因为有工程施工对水资源的不合理利用;移民作为一个特殊的群体,其产生的心理变化有其特殊性;移民维权意识的不断增强,使移民安置的协商难度加大等,由于上述因为,本文在前人对水利枢纽的研究与实践的基础上,提出以下建议及对策:预防或减轻不良环境影响;对建立安置移民按适宜回报率从项目公司分红的利益补偿机制;拿出一部分黄河海勃湾水利枢纽项目收益建立安置移民个人养老保险;建立安置移民转产技能培训和子女职业教育特殊基金;从库区资源禀赋和产业发展需要出发,发展相关产业;移民安置中发展转型产业给予特殊扶持政策。
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