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社会保障法律制度是调整社会保障关系的法律规范的总称,是一个包括若干社会保障子体系的系统工程。纵观世界,许多国家都建立起适合本国国情的不同类型的社会保障制度,并且随着经济的发展和时代的变化不断地进行着相应的改革与调整。与西方发达国家相比,我国的社会保障法律制度还不完善,甚至有的地方还存在无法可依的现象。社会保障工作直接关系到全心全意为人民服务的宗旨,关系维护人民群众切身利益,关系保证改革开放和经济建设稳定发展的大局,所以我们要十分重视和不断加强社会保障的法制建设。
改革开放三十年来,我国市场经济稳步发展,有坚实的经济基础作后盾,社会保障工作取得了显著成绩,实现了由“企业保障”向社会保障的重大转变,中国特色社会保障体系框架基本建立。但从2008年下半年开始,全球性的金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向发展中国家蔓延,对我国经济的影响也开始显现,我国经济面临严峻挑战。中国政府高度重视,作出了一系列应对当前经济形势、推动经济平稳较快发展的重大决策部署,在这种特殊的情况下,如何进一步做好社会保障工作,对于保障和改善民生、维护稳定至关重要。当前,我国的社会保障法律制度还存在一些问题,有些地方还不能适应社会主义市场经济的发展。同时,与世界发达国家的社会保障法律制度的进程相比,中国的社会保障立法还不是很健全,这就不能更好地保证中国的社会保障制度实施的有效性和公平性。为此,我们要不断提高社会保障的法制建设水平,吸收与消化国外先进的社会保障法制建设经验,努力探索符合中国国情的新型社会保障法律体系,促进社会稳定快速健康发展。
本文共分四部分。第一部分论述了社会保障法律制度的基本涵义,文章从大家所熟知的社会保障定义入手,引入社会保障法律制度的概念、基本内容及基本特征。第二部分主要论述国外社会保障法律制度的发展及对我国的启示。通过分析比较国外典型发达国家社会保障法制的各种类型和特点以及近年来他们针对社会保障中出现的新问题进行的各项改革与调整,论述了国外的改革措施对我国的社会保障法制工作发展的若干启示。第三部分纵观我国的社会保障法律制度的建立与发展,指出目前社会保障法制中仍存在的一些具体问题。第四部分阐述了完善有中国特色的社会保障法律制度的重要性,应该遵循的主要原则,提出了中国如何能克服当前的全球性经济危机的影响,努力达到人人享有社会保障这一目标的有效途径。