随着我国加入WTO，金融业进一步对外开放，金融同业的竞争将空前激烈。而同许多国有企业一样，我国的国有商业银行在许多方面还不符合现代企业制度的要求，最终导致激励机制欠缺，约束机制乏力，资源配置效率低下。因此，笔者结合我国国有商业银行现状，初步提出从三个层次进行制度创新。具体来说分为产权制度创新、法人治理结构创新和经营机制创新。首先是产权制度创新，国有商业银行进行股份制改造，并公开发行股票，改善国有独资商业银行产权结构，建立多元化的产权结构，明确企业产权关系，做到责权利明确，实现政企分离，使银行的所有权与经营权分离。其次是法人治理结构创新，在股份制前提下，建立“三权分立”的高层管理机构，正确划分董事长、总经理、监事会的职能。另一方面，完善银行的组织机构，使原来的垂直形的机构设置改为扁平形的机构设置，重组商业银行的基层组织，本着精简、高效的原则对职能部门的职能进行整合，把以产品为主设置职能部门的模式改为按客户类型设置职能部门。最后是经营机制创新，包括两方面内容，一是激励机制。随着现代信息技术和市场经济的发展，银行对员工的要求和员工对银行的要求都发生了质的变化，这就需要银行对员工进行重新认识，重新定位，从多方面对员工进行引导和激励。二是有效的内控机制，商业银行应该完善内部控制环境，健全风险监测监控系统，加强信息流动与沟通，加强稽核监督，使银行有效防范经营风险。