我国作为一个农业人口占总人口70％的农业大国，农业、农村、农民问题，一直是党和国家给予高度重视并千方百计努力搞好的问题。“三农”问题尤其是农民收入持续增长问题不仅直接关系着我国农民生活水平的提高与生活质量的改善，农村小康的全面建设与农业现代化的尽早实现，而且也密切关系着整个国家与社会的长期稳定与发展。在十一届三中全会召开以前，党和政府以及各个方面，对于农民增收，虽然也给予了相当的重视并采取了相应的措施，但由于各种原因主要是体制上的原因，我国农民的收入长期处于低水平的状况，农民的生活未能得到较大的改善提高，在很大程度上制约了整个国民经济的发展。改革开放后，我国农村发生了翻天覆地的变化，农民收入增长迅速，农民的生活也有了明显的改善。但是随着我国农村改革的不断深化，农村经济形势发生了深刻的变化，使得农民收入的持续增长面临着诸如农业产业结构的不适应、农村剩余劳动力就业的困难、农村生态环境的恶化等一系列的难题。尤其是我国加入世贸组织后，农民收入的增长在拥有难得机遇的同时，更是面对了来自国际市场难以预料的挑战。因此，农民收入的持续增长问题，成为了新时期中央和各级政府工作的重中之重，成为当前我们必须特别关注并千方百计认真解决的迫切问题。 正是基于上述原因，本文将坚持可持续发展思想，以促进农民收入持续增长为目标，从充分认识农民收入持续增长的重要性和紧迫性入手，通过对我国农民收入增长变化的现状与特征的描述，分析揭示出我国农民收入增长过程中存在的问题及成因，在此基础上提出促进农民收入持续增长的思路与对策。具体内容与成果为： 第一部分：农民收入持续增长的重要性和紧迫性。通过阐述在农民增收问题上，中央所召开的重要会议及决议的一系列重要思想，党和国家领导人的一系列重要讲话充分表明，党和国家历来高度重视农业、农村、农民问题，尤其十分关注农民增收问题。在此基础上，本文从农民增收问题关系着执政党地位的巩固、农民增收问题关系着国民经济大局的稳定、农民增收问题关系着扩大内需政策实效的发挥等三个方面论述了农民收入持续增长的重要性和紧迫性。 第二部分：农民收入增长变动的现状及特征描述。本文从我国农民收入的增长变化、结构变化、形态变化和差距变化等方面描述了农民收入增长变动的现状及特征。从农民收入的增长变化来看，改革开放以来，我国农民收入的增长总体上呈不断上升之势，其增长速度远远超过了改革开放前任何时期的增长幅度。但是，通过具体数据分析显示，农民收入在增长的同时又呈现出明显的阶段性特征，大致经过了“高速增长—缓慢增长—停滞增长—恢复增长—停滞增长—缓慢回升”六个阶段；从农民收入 的结构变化来看，通过20世纪90年代与80年代相比较，这一变化主要表现在两个方 面：一是农民家庭纯收入中，生产性收入的比重上升，非生产性收入比重下降；二是 农民生产性纯收入中，第一产业收入比重下降，第二、三产业收入比重上升：从农民 收入的形态变化来看，目前农民的货币收入迅速提高，增加较快，是改革开放前的几 十倍。此外，人均全部货币收入占全年人均纯收入的比重也有了较大幅度提高，增长 了近一倍的水平；从农民收入的差距变化来看，这种差距主要表现在三个方面：一是 东部、中部与西部农民人均收入之间所存在的地区差距；二是市民与农民收入之间所 存在的城乡差距：三是农民收入分配中所存在的贫富差距。三个方面的差距变化都呈 现出先缩小后不断拉大的趋势。。第三部分：农民收入增长变动中的问题及成因分析。根据对农民收入增长变动的 现状及特征描述可以看出，在我国农民收入的增长变动过程中，存在着以下主要问题： 一是农民收入总体水平不高所造成的农业投入严重不足，极大地制约了农业发展的后 劲；二是农民收入货币化程度低所造成的农民购买力不强，极大地限制了国家扩大内 需政策实效的发挥；三是农民收入增幅波动回落所造成的农民生活水平提高缓慢而不 稳定，严重阻滞了我国农村全面的小康建设；四是农民收入的各种差距拉大所带来的 社会经济生活失衡，严重危及农村乃至整个社会的稳定。本文认为农民收入难以持续 增长的原因主要是：一是落后的农业生产经营方式不能适应作用地位提升了的市场需 要，加大了农民增收的风险；二是错位的农村产业结构不能适应农村发展新形势的需 要，限制了农民增收的空间；三是低下的农业科技水平不能适应农业发展水平提高的 需要，滞缓了农民增收的速度；四是扭曲的农村方针政策不能适应农村日益深化的改 革需要，影响了农民增收的环境；五是萎缩的农外就业途径不能适应迅速增加的农村 剩余劳动力就业的需要，限制了农民增收的渠道；六是恶化的农业生态环境和基础设 施不能适应农村可持续发展的需要，制约了