技术治理视野下的基层治理研究

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基层治理一直是党和政府高度重视的治理区域。进入信息社会后,信息技术快速发展,传统治理工具已经难以满足基层社会的现实需求,而以大数据为基础的现代信息技术在国家治理和社会发展中发挥着日益重要的作用。有序推进基层治理高质量发展的关键在于提升信息技术在基层治理体系中的应用成效。目前,基层政府已在行政管理、扶贫工作、医疗教育、基层党建和交通运输等多领域运用互联网、大数据等信息化手段提升基层治理效能。基层政府能充分利用基层数据信息,精准预测潜在治理风险,解决基层治理中的实际问题。技术治理的效能优势逐渐在基层治理中凸显出来,形成了信息技术嵌入基层社会提升基层治理效能的发展趋势。以大数据为基础的现代信息技术成为推动基层治理发展的重要引擎,也是提高基层治理效能的重要手段。首先,文章以技术治理与基层治理的相关文献为基础,分析技术治理对基层治理实践产生的现实影响,阐释了本文的选题背景和研究意义,证实技术治理在推进基层治理实践的重要价值。在梳理整合相关文献的基础上,以整体性治理理论和技术治理理论为支撑,从理论层面分析信息技术与基层治理的内在联系及其在基层治理体系中发挥的重要作用。其次,通过总结技术嵌入基层治理引发的治理方式变革,分析信息技术在基层治理的实践逻辑,阐释说明信息技术嵌入基层治理的实践目标和实践重点。再次,根据基层治理的现实情况,分析信息技术在基层治理体系中遇到的现实问题。最后,基于遇到的现实问题,总结分析出技术治理与基层治理相融合的实现路径。通过对信息技术嵌入基层治理的理论与实践分析研究,可发现:信息技术在基层治理实践的广泛应用,切实提升了基层治理效能,逐步形成了基层社会的“技术型治理”格局。但技术嵌入基层治理也面临着新挑战,主要包括:基层地区技术资金投入不足、技术人才队伍不健全、技术应用制度不完善、信息安全机制不成熟等。上述挑战都在一定程度上影响基层治理的发展。基层政府作为基层治理的重要主体应强化技术治理思维,加强人才队伍的培养,健全技术治理的支撑体系,推进基层社区数字平台建设,形成多元主体分工协作的基层治理模式,为现代信息技术推动基层治理发展的实现路径提供制度支撑和现实参考。
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