浙江省森林抚育补贴政策实施状况及其影响分析——以农户经营的集体林为例

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气候变化和低碳经济已经成为当今国际社会广泛关注的热点问题。为增加森林面积以及森林蓄积量,促进林业发展方式转变,财政部和国家林业局决定从2009年起开展森林抚育补贴试点工作。试点工作“把加强中幼林抚育等森林抚育经营作为增加森林蓄积、增强森林碳汇功能的主要途径”。在投入了资金和资源后,其实施是否实现了国家预期的生态目标,对农户的收入有何影响,产生了怎样的社会影响,实施过程中存在什么问题都是值得思考的问题。本研究以中央财政森林抚育补贴试点——浙江省为例,在理论研究和对试点连续监测的基础上,采用描述分析和DID模型、Logistic模型,分析森林抚育对于农户的收入、森林质量和生态环境、农户参与森林抚育意愿的影响入手,并对其存在的问题进行理论分析,旨在对目前的森林抚育补贴政策取得的效果和存在的问题进行一些探讨。文章主要研究过程和结论如下:  (1)浙江省森林抚育补贴状况分析。自2010年浙江省森林抚育试点政策执行以来,浙江省森林抚育面积以及补贴资金呈总体上升趋势,在经济、社会、生态方面也取得了初步成效。  (2)森林抚育补贴政策影响分析。文章运用描述统计分析和DID计量模型、Logistic模型,从农户收入、森林蓄积以及农户环境意识和参与意愿方面为切入点,对森林抚育取得的经济、生态以及社会影响进行实证分析,结果表明森林抚育对于农户收入净效应有初步影响,对森林蓄积量及生态环境有明显的增加及改善作用,在农户的森林抚育参与积极性方面有明显促进作用,但也同时应注意在政策执行中农户及地方政府方面存在的问题。  (3)为使森林抚育补贴政策顺利持续的开展下去,文章提出以下几点:提高森林抚育补助标准;将经济外部性内部化,形成农户和当地政府投资森林抚育的激励;实行抚育外包,提倡专业化抚育;落实配套产业政策,充分利用森林抚育剩余物,提高农户对于林木收益预期。
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