城市群发展规划的实施对区域经济联系的影响研究 ——以成渝地区为例

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城市群发展规划作为我国城市群发展的指导性和约束性文件,是国家协调区域经济发展的重要政策工具。城市群区别于其他经济区域的重要特征,即内部各城市个体之间具有密切、有机的联系,其经济联系强度是衡量城市群发育程度的重要指标,也是内部合作程度的直观表现形式。通过对城市群发展潜力和合理性等判断,国务院先后批复了10个城市群的发展规划。但城市群发展规划的批复和实施是否促进了城市群内部城市间的经济联系,提高了城市群一体化水平,还需进行实证检验。本文以成渝地区为例,研究政策的实施是否对区域内城市个体间经济联系产生影响以及产生何种影响。本文首先对成渝地区发展背景、相关文献和理论基础进行梳理,接着从要素配置、市场一体化、区域分工与合作三个方面分析了政策实施对地区经济联系的作用机理。此后,对成渝地区在规划批复后的合作现状与经济发展现状进行总结,比较了成渝城市群与其他国家级城市群发展现状,并对比政策发生前后,成渝地区经济发展、经济联系强度的直观变化。在实证部分,本文将经国务院审批通过《成渝城市群发展规划》作为准自然实验,建立2012-2019年四川21个城市个体和重庆30个城市个体的面板数据,运用双重差分模型分析《成渝城市群发展规划》的实施对成渝地区经济联系的政策效应。研究发现:(1)《规划》批复对成渝城市群整体经济联系有较强促进作用,政策实施使城市群内各城市间联系更加紧密。(2)《规划》批复对四川和重庆的影响有所不同。重庆市纳入《规划》的地区受政策正向影响程度高于四川省内被纳入《规划》的地区。最后,本文就如何促进城市群一体化发展,进一步加强地区间经济联系提出相关对策建议。
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