随着经济、知识全球化进程的不断推进，高等学校的社会地位逐渐增高，人们开始更多的关注高校教育管理改革及其制度建设，特别是从治理角度研究高校管理制度更成为了被关注的焦点。高校治理能力是指高校管理者在实行与教师、学生、政府及第三方社会利益相关者等的互动管理过程中，协调各利益相关者的相互关系，提高办学效益等一系列制度安排的能力。包括协调行政权力和学术权力关系、组织学生参与治校、组织文化建设、实行教育管理改革（政府调控）、协同高校第三方利益相关者共同治理等五个方面的要素。本文以北京大学、武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、中国地质大学、武汉理工大学、湖北工业大学、中南民族大学等10所公立高校共计320名在校学生为对象，通过问卷调查，辅以访谈形式对我国公立高校治理能力问题进行了实证研究。调查发现，我国公立高校治理能力水平亟待提高，主要表现为内部行政权力与学术权力协调偏颇、对学生参与治校的支持力度不够、对组织文化建设的实质把握不准，外部处理政府干预高校管理地位被动以及与对外交流即与第三方利益相关者的协作能力欠缺等问题。因此，提高高校治理能力，就必须明确学术权力与行政权力各自的职责、把学术权力为主导作为我国公立高校管理的未来价值取向；推进大学生参与学校民主管理；加强对学校组织文化的宣传引导；重新定位政府参与高校治理的观念；建立健全社会参与的运行机制、加强高校与企业、行业部门的合作关系。