大中型水库移民后期扶持绩效评价研究

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自建国以来,我国兴建了大量的水利工程,在其实现水利工程兴利除害目标的同时也产生了大量的水库移民。针对大中型水库移民的后期扶持,我国目前依据的政策为国务院颁发的《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号),该政策实施13年以来取得了阶段性胜利。近两年来,我国部分地区开展了后期扶持绩效评价试点工作,需要建立一套科学、准确、操作性强的绩效评价指标体系和绩效评价模型。本文基于关键绩效指标法和平衡计分卡法构建了大中型水库移民后期扶持绩效评价指标体系,其主要由包含了以定性指标为主的过程绩效指标和以定量指标为主的效果绩效指标,实现了过程与效果、定性与定量结合的综合指标体系。基于层次分析法和模糊综合评判法构建了绩效评价模型,针对定性与定量指标建立模糊矩阵并进行综合评判,有效的实现定量向定性的转变,使综合评判结果客观真实。本文建立的绩效评价模型能够有效避免指标的主观性、复杂性所带来的可操作性不强,定性语言和定量数据转换困难,评价结果不够客观的绩效评价难题,并结合河南省3个样本县的实际情况进行了实例分析,为实现后期扶持战略目标提供了现状分析和未来决策参考。
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