近年来,以城市轨道交通项目为典型代表的基础设施建设规模迅猛增长,其显著的公共性和正外部性特征决定了发包人不再以投资控制作为第一目标,而是追求公众满意、质量、工期、投资的多目标统一。因此,旨在提升交易环节效率、节约交易时间成本的大标段招标建设模式应运而生,在一定程度上显示出发包人的信任互惠倾向。随着建筑行业的竞争由单个企业间的竞争转变为供应链与供应链之间的竞争,基于城市轨道交通项目工程供应链的复杂性、临时性和集中性的特征,以信任为基础的供应链治理有助于降低交易成本,减少机会主义行为,因此工程供应链企业间的信任机制受到了广泛关注。由于发包人初始信任的研究是工程项目组织间信任研究的起点,因此本文基于定性比较分析的方法研究了供应链治理视角下城市轨道交通项目发包人初始信任的启动路径,通过对路径的分析给出管理启示,具体内容如下:(1)供应链视治理角下发包人初始信任影响因素的识别研究采用扎根理论的方法识别发包人初始信任的影响因素,通过对文献的分析及访谈获取原始数据,借助NVivo11软件进行三级编码,得到发包人初始信任影响因素的四个维度:项目本身属性、发包人特征、承包人可信任特征以及项目外部环境。(2)发包人初始信任影响因素的定性比较分析研究在明确发包人初始信任影响因素的基础上,通过对所选取的8个城市轨道交通项目对应的影响因素进行四分值赋值,得到发包人初始信任影响因素的QCA模糊集数据矩阵。用fsQCA2.0软件对矩阵进行分析,得到两条高初始信任启动路径,分别为:高项目单位投资额*丰富的发包人已有类似项目经验*良好的承包人声誉*较高的承包人能力*较好的项目当地经济发展水平;较低的项目单位投资额*较少的发包人已有类似项目经验*较高的发包人风险偏好*良好的承包人声誉*较高的承包人能力*较低的项目当地经济发展水平。(3)城市轨道交通项目发包人初始信任启动路径分析首先,对发包人初始信任启动路径的核心影响因素“承包人能力”和“承包人声誉”进行分析并给出建议。其次,分别从经济发展水平、发包人特征和项目本身属性来对路径一和路径二进行分析。最后给出管理启示,即(1)优化资格预审评审指标,确保其工作的科学有效;(2)提升建设效率,发挥经济发达地区的引领作用;(3)借鉴先进经验,在经济欠发达地区为大标段招标模式的培育提供土壤。