民国成立至全面抗战之前是中国正式参与国际电信公约的重要时期。国际电信公约的发展是中国参与公约的先决条件,国际社会的邀请是其加入公约的重要推动力。同时,民初中国电信业的快速发展,民国政府考虑积极加入国际社会并谋求平等国际地位,这些因素一起构成民国初期中国加入国际电信公约的背景。民国北京政府先后加入《国际无线电报公约》、《国际电报公约》,并继续参与修订公约的讨论,签署新修订的《国际无线电报公约》。南京国民政府成立后,国民政府延续了北京政府与国际电报及无线电报公会的关系,继承北京政府在国际电报及无线电报公会的会员国资格。同时,南京国民政府积极参与修订公约的国际电信会议,签署批准新公约。在此基础上,中国进一步推进了电信事业与国际规则接轨的步伐。中国政府与民间积极宣传推广公约,民国北京政府和南京国民政府先后依据公约内容,调整中国的无线电呼号,改订电报价目,制定其他一些相关的电信法规;在对外交涉中,民国政府借鉴公约与外国订立报务合同,取消外人在华私设电信,并且继续派代表参与国际电信事务,对涉及中国权益的问题作出抗争。就这一时期中国参与国际电信公约的成效而言,开启了中国正式参与国际电信公约的步伐,扩大了民国时期参与国际公约的内容,在国际社会中提高了中国的话语权。中国电信制度开始与国际接轨,促进了中国电信管理制度的合理化。对外交涉也一定程度挽回了中国的利权。但是,民国政府对国际电信公约认识的不足,国内局势的不稳定,技术人才的缺乏,国家实力的贫乏,又成为中国参与国际电信公约的制约因素。