电力利益集团、垄断与中国式电荒

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近年来,频发的“电荒”严重影响到了我国经济的正常运行与社会的安定和谐。2011年,我国又出现了电力供应严重不足的情况,引起了政府、公众和学界的高度关注,“电荒”再度成为社会舆论的焦点。为何出现“电荒”?“煤电之争”论是电荒成因的主流解释,该观点认为,煤炭价格上涨导致火力发电成本不断提高,而电力价格却受到政府严格的宏观调控。因此造成,火电企业的利润受到了极大的压缩,并出现了严重亏损。结果是,占我国总发电量比重超过八成的火电企业纷纷减产、停产,进而导致电荒。然则大量事实数据和资料表明,此论并不能完全解释电荒问题,事实上,即使是支持该论的核心论据——火电企业全面亏损的情况,也明显有违事实。  本文以“利益集团”为研究视角,在深入分析电力利益集团错综复杂的关系的基础上,指出我国电力利益集团所追求的目标和共同利益是“电价上涨”和“行业垄断”背后稳定的垄断暴利。论文通过对数据的分析和资料解读,论证了我国电力利益集团是如何依靠垄断制造“电荒”,又如何利用“电荒”来谋求暴利、巩固垄断地位和实现自身的扩张。本文的结论是,电力利益集团行为的必然结果就是煤电价格轮番上涨和周期性“电荒”。对此,本文指出,破解“中国式电荒”需从电力体制改革、政策执行与监管以及产业发展三方面入手,引入竞争机制,打破行业垄断,进而推动我国电力行业的健康发展。
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