在城乡统筹综合改革背景下,“农村”逐步向“城市”过渡转变,随着这个过程的不断深入,居民对于政府所能提供的公共资源和服务的需求日益增长,传统以行政村为单位提供公共资源和服务的模式逐渐不能适应新型农村建设的需求。农村新社区作为城市化进程的新生事物,正在逐步取代传统“行政村”的地位,承担起农村社区管理和服务的重要职责。然而在村社共融的过渡时期(即社区组织作为若干个村的总和与原有的村级行政组织共同存在,并双轨运行),诸如社区的定位不准,不能较好发挥上传下达的作用；社区服务能力有限,不能高效高质解决群众反映问题；社区服务满意度不高,群众对社区建设和服务存在疑虑等问题,逐渐成为了影响政府更好地为居民提供公共资源和社会服务的重要因素。因此,深入研究村社共融背景下社区服务现状,结合实际有效形成改进社区服务的方案对于推进城乡统筹综合发展意义重大。本文以社会发展理论、需求层次理论等成熟理论观点为指导,以社区服务的供给和需求之间的平衡关系为宏观研究背景,从“社区居民需要什么服务”、“目前社区能提供什么服务”和“如何取得供需平衡”等三个微观视角入手,通过在维普、万方、中国知网等数据库搜集大量文献资料进行综合分析,分科局级领导干部、社区主要负责人、社区工作人员和社区群众等四类调查对象,进行问卷调查和抽样访谈,结合问卷和访谈结果深入进行数理统计,结合温州市龙湾区实际情况,并有针对性进行共性和差异性分析和对比,从而深入探究挖掘影响和制约农村新社区改进服务质量、提高服务效率的主要因素。同时,针对当前社区服务满意度不高问题,从社区组织体系建设、社区公共服务体系建设和社区运行保障机制建设等三个方面收入,对照国内先进地区的成功做法和经验,结合温州本地基层组织建设实际情况,提出有针对性的、有建设性意见和解决方案,以期为各地开展城乡统筹综合改革的过程中提升居民对社区服务满意度提供有益参考。