【摘 要】
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自1979年我国颁布第一部环境保护基本法《环境保护法(试行)》以来,我国环境法治建设历经40余年的发展如今已取得积极的成效。纵观环境法治建设历程可以看出,警察权在环境法治
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自1979年我国颁布第一部环境保护基本法《环境保护法(试行)》以来,我国环境法治建设历经40余年的发展如今已取得积极的成效。纵观环境法治建设历程可以看出,警察权在环境法治中的作用日益凸显。2015年《新环境保护法》实施以前,警察权主要运用在对环境执法秩序的维护以及对噪音污染防治、危险化学品的部分监督许可上,然而这些职权的秩序属性明显大于环境属性,并不属于完全意义的环境范畴。《新环境保护法》以列举的形式开创性的规定了适用行政拘留环境违法行为的具体情形,压实了违法排污企业的法律责任,解决了长期以来环境领域存在的“违法成本低,守法成本高”的问题,为警察权在环境法治中进一步运用提供了制度基础。本文从以下五个部分对环境行政拘留制度展开分析,以便警察权在环境法治中发挥更好的作用。第一部分介绍了环境行政拘留的概念、性质、特征以及环境行政拘留的功能定位。通过其他学者对环境行政拘留制度的研究,结合当前环境执法现状,理清环境行政拘留的内涵及其功能作用。第二部分阐述了环境行政拘留设定的理论基础。通过对当前生态文明建设理论、最严格环境保护制度理论、警察权理论进行分析研究,论证环境行政拘留立法的必然性。第三部分通过对国内外环境行政拘留立法和实施状态分析对比,为我国环境行政拘留在今后的发展提供一些制度借鉴。第四部分分析了我国环境行政拘留制度在立法方面的局限性以及在实践中存在的诸多问题,并分析其中的原因。第五部分通过借鉴国外环境行政拘留制度的优势,结合我国国内环境行政拘留存在的问题,提出符合我国国情的解决方案。
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