城市化是世界范围内的一种经济社会现象,是当今我国经济社会发展的重要战略目标和举措。研究城市化的著述很多,视角也很多,本文从地域转型的角度,提出了城郊地区向城市社区和谐转型以促进城市化发展这一课题。之所以提出这一课题,原因有三:一是地域转型是城市化的重要环节。地域是一个承载了经济社会文化等要素的集合体,城市化的过程,很大程度上就是城郊地区人口、基础设施、生产生活方式向城市转型的过程。二是目前城市化过程中暴露出的社会问题和矛盾,从区域上看主要表现在城郊地区,研究这一课题可以促进问题和矛盾的解决。三是推进城郊地区向城市和谐转型是构建和谐社会的必然要求。本文界定的城郊地区不是宽泛的地域概念,而是指城市周边已明确纳入城市建设总体规划,在城市总体规划期内即将建成城市的农村区域。本文首先分析了城郊地区在经济、文化、社会结构、行政管理等方面,与一般农村地区和一般城市社区既相异又相似的特征,把它作为研究城郊地区向城市社区转型的起点。随后,作者分析了目前我国城郊地区向城市社区转型过程中存在的矛盾和问题,认为这些矛盾和问题,从根本上看是我国长期以来城乡二元分割体制造成的。解决矛盾和问题促进和谐转型是本课题研究的出发点和落脚点。本文在分析矛盾和问题的基础上,提出了城郊地区向城市社区和谐转型的概念,分析了和谐转型的特征,并提出了和谐转型的途径,强调制度创新对和谐转型具有全局性和根本性,体制创新对和谐转型具有特别重要的意义。由此,作者着重讨论了户籍制度、土地制度、就业制度、社会保障制度的创新问题,而这种制度创新,也主要是围绕如何促进城郊地区向城市和谐转型来讨论的。本文最后重点对完善城郊管理进行体制创新以促进城郊地区向城市和谐转型进行了较深入地探讨。