论我国绿色产业基金的法律规制

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为推动国家社会经济高质量发展,党的十八届五中全会提出绿色发展理念。我国于2016年提出发展绿色金融,设立绿色产业基金这一金融工具以支持经济向绿色化转型,随后各地区政府纷纷设立绿色产业基金,引导各类社会资本集中投向绿色产业,从而有效解决绿色产业因融资难、融资贵的困境。作为政府产业引导基金的重要投资领域之一的绿色产业,目前已经成为股权市场绿色投资的中坚力量,由于缺乏相应完善的法律法规,绿色产业基金在实际运营过程中效果不佳,出现政府角色定位不清晰、募集资金有限、基金目标协调不一致、基金管理组织体系不完善等问题,导致基金偏离正确道路,未能充分发挥引导基金撬动资本、优化资源配置的功能。因此,本文通过结合我国的客观实际情况,重点探讨绿色产业基金在实际运作中存在的问题,从而提出完善我国绿色产业基金法律规制的可行性建议。文章分为引言、正文(共四章)以及结论。引言部分介绍了本篇论文的研究背景、理论与现实意义、国内外文献综述、研究方法和思路以及研究的创新与不足;正文部分(共四章),其中正文部分第一章对本篇论文绿色产业基金的概念进行界定,包括绿色产业基金的定位、主要模式,以明确本文所研究主要对象的范围,并从理论与现实层面分析完善我国绿色产业基金法律调整的必要性;第二章从立法与实践两个层面分析我国绿色产业基金的发展现状,以总结出绿色产业基金在实践运营过程中所存在的问题,更加有针对性地明晰论文需要着重解决的问题:即政府角色定位不清晰、募集资金有限、基金目标协调不一致、基金管理组织体系不完善;第三章到第四章从国内、国外两个维度对绿色产业基金在管理机制以及制度建设方面的经验、教训加以总结,为后文完善我国绿色产业基金法律规制提供建议:一是,统筹立法,明晰政府设立的绿色产业基金的角色应更多地偏向监管,不应当过分干预基金的运作过程,同时监管主体应当明确,防止发生道德风险;二是募集资金来源应当多元化,建立完善的激励机制,激发民间投入资本的热情;三是设立目标应当具有科学性,协调与其他资本主体之间的目标利益;四是管理的组织架构形式采取有限合伙制,能够降低运营风险,也符合未来的发展方向。文章的结论与展望部分,针对上述的研究内容再次归纳全文的主要结论:绿色产业基金的蓬勃发展对新时代法治建设提出了新的要求,完善相应的法律制度有利于促进绿色产业的良性发展,加快实现净零碳排放。
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