改革开放20多年来,外商投资企业对中国产生了巨大的作用,它促进了国民经济的增长,提升了产业结构和出口产品竞争力,引进了国际先进技术和管理经验,也推动了中国市场经济改革。而在当今经济全球化浪潮中,为了分享国际资本资源,各国包括西方发达国家纷纷推出吸引外资的措施,强化本国在国际竞争中的比较优势,税收优惠政策就是其中之一。为了吸引外资,中国也对外商投资企业制定了税收优惠政策。不可否认,这些税收优惠政策对吸引外资促进中国国民经济的发展起到了极大的推动作用;但是,这些税收优惠中,存在很多的弊端,不能适应中国深入开放真正融入世界经济的需要,特别是中国加入世界贸易组织(WTO)以来,一系列政策不能和WTO规则冲突,必须满足WTO规则的要求,而中国的外商投资企业税收优惠政策有相当一部分无法与WTO规则相适应。 因此,自从中国加入WTO以来,对外商投资企业的税收优惠越来越收到政府官员、专家学者以致普通民众的关注,也成为财税领域一个重要而有争议的研究课题。在WTO框架下,借鉴世界各国的先进理论和实践,围绕中国的经济发展战略,贯彻国民待遇原则,对外商投资企业税收优惠制度进行改革,消除内外税收差别,创造公平竞争的法律环境,最终实现无差别的国民待遇,就成了我们必然的政策选择。