从2018年起,美国以其国内法以及GATT 1994第二十一条有关安全例外的内容为法律依据,对别国采取了一系列贸易限制措施。由于GATT 1994第二十一条的出现与演变都刻有很强的历史印记,WTO争端解决机制产出的相关法律成果极少,其适用标准和界限也都非常模糊。因此,此次美国与各个国家的贸易争端将备受关注,也有望继俄罗斯—乌克兰案件后,成为进入WTO争端解决机制有关援引安全例外的重要先例性案件。因此,该条文本身有很强的研究价值,但是中国作为此次贸易争端中的重要大国之一,对该条文相关的国际法理论问题的研究却较为匮乏。在2019年4月初的俄罗斯—乌克兰案中,WTO争端解决机制终于产出了第一例有关安全例外的小组报告,所以本文将以此为线索,对安全例外条款进行系统的阐述。全文围绕GATT 1994第二十一条,首先在第一章中简要回顾有关安全例外的条文发展及演变历史、其在实践中适用的情况以及在该过程中出现的突出问题等基础内容。其次,第二章以GATT第二十一条的条文位置以及帽子条款的内容为分析要点,指出第二十一条的适用范围与前提应当有所限制,不能够无限放大。接着进入核心的第三章内容,将从多个角度探讨安全例外条款能否被成员方自行决定适用,在是与否之间又是否存在第三种更为缓和与兼顾多方利益的争端处理方式,并且理性分析在这种自决的灰色地带是否存在足够的理论与实践支撑。最后,在第四章与第五章中,将结合以往的WTO案例以及相关的国际法知识,对该条文的关键术语的定义、内涵外延进行分析,使该条款在WTO法中形成更加明确和清晰的定位与适用规则,从而促使成员方之间涉及到国家安全的争端得到更好的解决,达到维护WTO多边贸易体制稳定的最终目标。